在房地產(chǎn)稅列上立法日程后，2011年在全國率先進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海和重慶市就被外界當作未來(lái)房地產(chǎn)稅推行的參考標本。
外界對兩地試點(diǎn)效果褒貶不一，不過(guò)今年全國兩會(huì )上，全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )副主任劉修文給出了12字評價(jià)，“細致扎實(shí)、運行平穩、成效明顯”。
2011年1月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議同意在部分城市進(jìn)行對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省(自治區、直轄市)人民政府從實(shí)際出發(fā)制定。1月28日，上海和重慶兩地發(fā)布對個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，并開(kāi)始施行。
上海針對本市居民家庭在當地新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房，家庭人均居住面積超過(guò)60平方米的，以及非本市居民家庭在本市新購的住房，適用稅率暫定為0.6%。
重慶房產(chǎn)稅的征收對象為個(gè)人擁有的獨棟別墅(不論存量房還是增量房)、房?jì)r(jià)達到當地均價(jià)兩倍以上的個(gè)人新購高檔住房，以及在重慶市無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購二套及二套以上住房，稅率為0.5%~1.2%之間。
兩地開(kāi)展房產(chǎn)稅試點(diǎn)的四年多來(lái)，房產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)影響可以忽略不計，而房產(chǎn)稅的收入甚微，對地方財政收入貢獻較小。
據新華網(wǎng)報道，試點(diǎn)3年間，重慶的個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收額累計不超過(guò)4億元，而上海據相關(guān)部門(mén)估算約6億元。
不過(guò)，劉修文表示，兩地改革試點(diǎn)是探索對個(gè)人住房在保有環(huán)節征稅的寶貴經(jīng)驗，是符合房地產(chǎn)稅制改革總體方向的，同時(shí)也為落實(shí)中共十八屆三中全會(huì )提出的加快房地產(chǎn)稅立法的要求并適時(shí)推進(jìn)改革打下堅實(shí)的實(shí)踐基礎。
當然，正在立法進(jìn)程中的房地產(chǎn)稅情況比兩地試點(diǎn)更加復雜。
房地產(chǎn)稅能否成為外界所期待的調控房?jì)r(jià)、調節貧富差距的利器?房地產(chǎn)稅征稅范圍是由中央決定，還是由地方?jīng)Q定?房地產(chǎn)稅免征稅額和免稅對象將會(huì )如何確定?各地情況千差萬(wàn)別，稅率如何確定?房地產(chǎn)稅與現有的房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅以及相關(guān)土地基金是怎樣的關(guān)系?
上海財經(jīng)大學(xué)朱為群教授認為，房地產(chǎn)稅的立法，應該在征稅目的和支出用途上確保其正當性，還要在納稅要素制度構建中體現公平、穩定和透明的原則，并在具體實(shí)施中持續努力，不斷培育征納雙方的合作信任。唯此，房地產(chǎn)稅才能被普通公眾接受和認同，才能最終生根落地。
