民法總則草案三審征 收征用動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)應給予公平合理補償
12月19日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行，民法總則草案等一系列法案提請審議。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，民法總則草案三審稿在此前基礎上，增加了民事權利相關(guān)規定。例如，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)的，應給予公平、合理的補償。
北京大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)薛軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“尊重和保護民事權利是民法總則的核心要素。民法總則草案進(jìn)入三審意味著(zhù)離正式成為法律越來(lái)越近，這也是我國民法走向成熟的重要一步?！?
民法總則草案進(jìn)入三審
今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提及，抓緊編纂民法典。全國人大法律委員會(huì )指出，民法總則規定民事活動(dòng)的基本原則和一般性規則，對調整民事關(guān)系、保護民事主體的合法權益、維護社會(huì )經(jīng)濟秩序具有重要意義。
目前我國已有《民法通則》、《合同法》、《物權法》等相關(guān)法律法規。薛軍認為，之前涉及民事方面的相關(guān)法律，頒布于不同時(shí)期，存在不一致或跟不上社會(huì )變化的問(wèn)題，因此頒布《民法總則》有助于將相關(guān)法律整合起來(lái)。
相比二審稿，草案三審稿條文由202條增加至210條。全國人大法律委員會(huì )建議，民法總則草案經(jīng)本次全國人大常委會(huì )會(huì )議審議后，由常委會(huì )提請明年的第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審議。
薛軍提及，今年10月和12月，民法總則草案在全國人大常委會(huì )會(huì )議上連續審議，其他相關(guān)文件也多次提及抓緊編撰民法典的工作，說(shuō)明對這部法律的重視和期望，估計民法總則在明年舉行的全國人民代表大會(huì )會(huì )議上通過(guò)的可能性較大。
增加多條民事權利條款
相比之前的二審稿，民法總則草案三審稿有多處修改。在民事權利方面，草案審議和公開(kāi)征求意見(jiàn)的過(guò)程中，有意見(jiàn)提出，應在民法總則中將民事權利規定得更充實(shí)一些，建議對民事權利的取得、權利人如何行使民事權利、有關(guān)因征收、征用而獲得補償的權利等作出原則性規定。
薛軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“民法也被認為是權利法，規定民事權利也是民法最核心的內容?！?
實(shí)際上，對財產(chǎn)權的保護越來(lái)越受到高層的重視，今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也提及，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護。在草案三審稿中增加了民事權利相關(guān)的內容。具體包括第130條：民事權利可以依據民事法律行為、事實(shí)行為、法律規定的事件或者法律規定的其他方式取得；第131條，民事主體按照自己的意愿依法行使民事權利，不受干涉；以及第117條，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應當給予公平、合理的補償。
三審稿還增加了實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過(guò)失外，救助人不承擔民事責任的規定。此外，三審稿在關(guān)于監護、農村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)的債務(wù)承擔、居民委員會(huì )和村民委員會(huì )的法人地位等方面也有所修改。
