2017國家新型城鎮化規劃：棋到中盤(pán) 戒急戒躁
2017年國家新型城鎮化規劃的推進(jìn)“棋到中盤(pán)”。戒急戒躁，穩中求進(jìn)，以滿(mǎn)足人們的需求和感受為依托，各地會(huì )找到真正適合自己的新型城鎮化之路
2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是全面落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神的第一年。在這一年中，城市工作在全國各地開(kāi)啟新的發(fā)展階段，綠色、宜居、智慧、協(xié)調、可持續等正在成為城市發(fā)展新理念，以產(chǎn)業(yè)新城、特色小鎮為代表的新型城鎮化建設也在不斷推進(jìn)。人們能夠真切地感受到，我們生活的城市在一點(diǎn)點(diǎn)改變著(zhù)。
2017年，國家新型城鎮化規劃的推進(jìn)“棋到中盤(pán)”，人們對城市、對新型城鎮化發(fā)展有了更多的期許。希望房子不再用來(lái)炒，而是用來(lái)??；希望驅散霧霾，迎來(lái)更多的藍天，自由地呼吸新鮮的空氣；希望人的城鎮化向前推進(jìn)，城鄉公共服務(wù)走向更加均等化……新型城鎮化建設還有著(zhù)巨大的發(fā)展空間，不過(guò)更期待這些變化“以人為核心”。
“以人為核心”需要可持續的增長(cháng)。新型城鎮化的巨大發(fā)展空間，讓全國各地充滿(mǎn)了建設的激情。不過(guò)，需要警惕的是，新型城鎮化比的不是誰(shuí)的速度快、數據增長(cháng)快，比的是發(fā)展的質(zhì)量和百姓的切身感受。新型城鎮化建設既要可持續增長(cháng)，不能因追求短期利益而損害長(cháng)遠發(fā)展，還要包容，各方面各環(huán)節應和諧共處，不能對立失衡。這是一項需要持續投入的大工程，關(guān)系到未來(lái)中國可持續發(fā)展的整體布局，不是一兩個(gè)政績(jì)工程就可以“畢其功于一役”的。缺乏持續科學(xué)規劃的“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，只會(huì )留下一片片空置的所謂新城，只會(huì )造成雜亂無(wú)章的城市規劃等一系列新的城市問(wèn)題。作為地方政府官員執政能力的體現，城市管理質(zhì)量水平應該成為官員考核的重要指標。
“以人為核心”需要更加精細化的管理?！半S風(fēng)潛入夜，潤物細無(wú)聲”，這應成為城市治理的節奏。一個(gè)道路路口設計的改善，可能會(huì )影響一個(gè)城市區域交通的擁堵?tīng)顩r發(fā)生變化；一個(gè)地鐵換乘站限流疏導措施的實(shí)施，可能會(huì )影響整條地鐵線(xiàn)路客流的運轉和旅客安全系數的提升。在城市中，有太多細小繁瑣的環(huán)節需要重視、需要設計、需要統籌，而這種精細化管理的積累，會(huì )改變一座城市。
“以人為核心”需要城市的人文關(guān)懷。讓城市充滿(mǎn)人文主義精神，是以人為本的城市化的重要特征。在2016年10月聯(lián)合國住房和城市可持續發(fā)展大會(huì )上發(fā)布的《新城市議程》中，特別強調了城市的社會(huì )屬性，即不能僅把人作為消費者和生產(chǎn)者來(lái)看待，而應把人作為鮮活的個(gè)體，他們既要有高水平的物質(zhì)生活，也要有高質(zhì)量的精神生活；城市要可親可“進(jìn)”，要使人們能產(chǎn)生歸屬感。在快速城鎮化的過(guò)程中，我們看到的更多是建了多少樓宇，修了多少路，而與文化有關(guān)的投入相對較少。未來(lái)，需要更多地營(yíng)造城市的文化氛圍，滿(mǎn)足人們的精神文化需求，逐步實(shí)現城市經(jīng)濟性功能、社會(huì )性功能和生態(tài)性功能的統一。
穩中有進(jìn)，這一當前經(jīng)濟工作的總基調，也應成為新型城鎮化建設的總基調。戒急戒躁，不跟風(fēng)不盲從，在穩健發(fā)展的同時(shí)，堅持創(chuàng )新，以滿(mǎn)足人們的需求和感受為依托，各地終會(huì )找到真正適合自己的新型城鎮化之路。
