東莞部分已發(fā)的房產(chǎn)證無(wú)法抵押
委員建議：改革不動(dòng)產(chǎn)抵押登記審查方式“高房?jì)r(jià)及不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程帶來(lái)的影響急需破解?！鼻疤煜挛?，政協(xié)委員謝曉明在中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆東莞市委員會(huì )第一次會(huì )議分組討論會(huì )發(fā)言時(shí)說(shuō)。謝曉明認為，多年來(lái)國土、房管各自適用上級部門(mén)在不同時(shí)期頒布的法律、法規，用各自不同的程序、依據、標準和手段開(kāi)展登記工作，產(chǎn)生了大量房、地不一的登記事項，導致進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)統一登記以后，部分業(yè)務(wù)因此停辦，許多原來(lái)已經(jīng)發(fā)出的房產(chǎn)證無(wú)法再繼續辦理交易過(guò)戶(hù)和抵押業(yè)務(wù)，給一些群眾與企業(yè)的融資帶來(lái)了影響。
現狀：房產(chǎn)證無(wú)法過(guò)戶(hù)
謝曉明說(shuō)，去年?yáng)|莞被列為全國房?jì)r(jià)限購20個(gè)熱點(diǎn)督辦城市之一，原因有二：其一，東莞的房?jì)r(jià)增速過(guò)快。以住宅均價(jià)增速來(lái)看，去年12月，達到15400多元/平方米，而去年初為1萬(wàn)元/平方米左右，增速超過(guò)50%；其二，非莞籍人員購房比例過(guò)高。去年最高峰的一個(gè)月，非莞籍人員在東莞購房比例達到92%，這意味著(zhù)，有92%的購房者均不是東莞本地人。
“除了高房?jì)r(jià)會(huì )對東莞眾多企業(yè)帶來(lái)影響外，目前，不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程對企業(yè)帶來(lái)影響也急需要解決?！敝x曉明說(shuō)。
由于東莞屬于典型“房、地分設”地區，多年來(lái)產(chǎn)生了大量房、地不一的登記事項，導致進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)統一登記以后，部分業(yè)務(wù)因此停辦，許多原來(lái)已經(jīng)發(fā)出的房產(chǎn)證無(wú)法再繼續辦理交易過(guò)戶(hù)和抵押業(yè)務(wù)，給一些群眾與企業(yè)的融資帶來(lái)了影響。
建議：改革審查方式
謝曉明在討論中提出了一些建議。他表示，應圍繞強化金融扶持，有效支持實(shí)業(yè)的目標，對不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的審查方式、適用范圍進(jìn)行研究，在不明顯違反法律的情況下進(jìn)行改革。
一方面，允許已經(jīng)流轉的集體土地進(jìn)行抵押登記。結合東莞市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀，集體建設用地占比較大，其中不乏大型重點(diǎn)投資項目，企業(yè)轉型升級融資需求迫切。因此建議允許原來(lái)已經(jīng)抵押登記的集體土地可以繼續抵押，其他方式使用的集體土地，按法規辦理流轉出讓手續后方可抵押。
另一方面，放寬地上建筑物合法性審查。由于歷史原因，東莞市相當一部分建筑尚未辦理《房屋產(chǎn)權證》甚至未辦理報建手續，不符合房地一并抵押、違法建筑不予登記的規定。根據《物權法》第三十、一百四十二條對合法建造房屋物權的認可，目前申請人需要提交市住建部門(mén)出具的建筑物權屬證明后，予以辦理抵押登記。
由于部分鎮街住建部門(mén)對于未完善報建手續的地上建筑物不予出具書(shū)面證明，土地使用權人難以實(shí)現抵押融資。建議適當放寬審查。
