北京大興試點(diǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款
擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)，或是通過(guò)土地流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)主體，今后可將土地經(jīng)營(yíng)權向北京農村產(chǎn)權交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易所）進(jìn)行抵押登記，進(jìn)而向銀行等金融機構提出抵押貸款。記者近日獲悉，交易所已在大興區農委開(kāi)設聯(lián)絡(luò )處，并于試點(diǎn)期間免費為抵押登記的雙方辦理業(yè)務(wù)。
為加大對“三農”工作的支持力度，2015年國家啟動(dòng)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)工作，大興區被列為試點(diǎn)。2016年，中國人民銀行等部門(mén)印發(fā)了試點(diǎn)暫行辦法以及大興區農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理的相關(guān)暫行規定。根據上述規定，大興區農委、區金融辦、區經(jīng)管站近期擬定了《大興區農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），建立了農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押登記、流轉、評估和處置機制。
以往農戶(hù)或者相關(guān)經(jīng)營(yíng)機構想抵押承包土地經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行貸款舉步維艱。該辦法可使所抵押的土地獲得抵押登記證，利于國家有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款及流轉的政策予以落實(shí)，并削減抵押貸款雙方的風(fēng)險。辦法顯示，農戶(hù)為承包的土地進(jìn)行抵押貸款，基本可分為“三步走”：第一是向銀行提出貸款申請，并和銀行簽訂貸款合同、抵押合同。第二，農戶(hù)、銀行雙方同時(shí)產(chǎn)權交易所進(jìn)行三方會(huì )簽，共同辦理抵押登記手續。第三，辦理完抵押登記手續之后，產(chǎn)權交易所會(huì )審核發(fā)放“農村承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押登記證”，據此證銀行向農戶(hù)發(fā)放貸款。
此外，在大興農村已經(jīng)獲得流轉土地經(jīng)營(yíng)權的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，若想抵押土地經(jīng)營(yíng)權申請貸款，則需取得原有承包農戶(hù)的同意；若其是通過(guò)村集體獲得的流轉土地經(jīng)營(yíng)權，在申請貸款時(shí)需要通過(guò)集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )，或成員代表大會(huì )三分之二以上同意。
需要特別說(shuō)明的是，抵押不得改變土地所有權性質(zhì)、現有承包關(guān)系及土地的農業(yè)用途，且抵押期限不得超過(guò)承包剩余期限。另外，貸款人的信用也將會(huì )被統籌考慮。
辦法還要求，貸款人須無(wú)不良信用記錄，須取得其他共有人的同意，還應明確告知其所在的村集體，另外土地須沒(méi)有權屬爭議。農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請貸款，除了以上相關(guān)條件外，還需具有農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，且與承包方簽訂了土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同，或持有交易所出具的《北京農村產(chǎn)權交易所交易鑒證》，并已按合同約定支付了土地租金。
目前，北京農商銀行等金融機構正就大興區土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款創(chuàng )新設置相關(guān)金融產(chǎn)品及其操作規程。
