房地產(chǎn)稅草案暫無(wú)審議計劃 專(zhuān)家:要找最大公約數
房地產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征可以說(shuō)是此次全國兩會(huì )最引人關(guān)注的話(huà)題之一。3月4日，十二屆全國人大五次會(huì )議新聞發(fā)言人傅瑩給出了回應。
“今年沒(méi)有把房地產(chǎn)稅草案提請常委會(huì )審議的安排?！备惮撜f(shuō)道。
對于記者關(guān)于房地產(chǎn)稅的提問(wèn)，傅瑩表示，首先，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革任務(wù)中列出來(lái)的，所以本屆人大常委會(huì )把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規劃。當然這部法律涉及面比較廣，也牽涉方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問(wèn)題的討論是比較多的。
記者采訪(fǎng)到的多位專(zhuān)家表示，這一安排可以說(shuō)是意料之中，大家普遍預期今年房地產(chǎn)稅法不會(huì )出臺。
今年房地產(chǎn)稅法不提請審議
房?jì)r(jià)一直是老百姓最為關(guān)心的話(huà)題，去年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落”，房地產(chǎn)稅作為長(cháng)效機制的手段之一備受關(guān)注。
房地產(chǎn)稅的討論已持續幾年，2013年十八屆三中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，由此定下了房地產(chǎn)稅先立法、后改革的“稅收法定”原則，即“如果沒(méi)有相應法律做前提，政府則不能征稅”。
全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示，今年兩會(huì )，他最關(guān)注的話(huà)題就是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，“房地產(chǎn)稅不應該再等待了，應該盡快進(jìn)入一讀程序，即便可能不會(huì )一次通過(guò)，但是大家可以提出具體的優(yōu)化建議，這樣才能真正推進(jìn)?！?
各方對于房地產(chǎn)稅的推測很多，北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文預測，按照中央的部署，（房地產(chǎn)稅法）應該是在2020年前實(shí)施，還有4年時(shí)間。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文向記者表示，房地產(chǎn)稅立法涉及方方面面，全社會(huì )對此事高度關(guān)注。它對社會(huì )利益調整、樓市都將產(chǎn)生影響。此外，他補充道，對于房地產(chǎn)稅怎么征目前還沒(méi)有形成共識。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬向記者表示，現在社會(huì )輿論過(guò)多關(guān)注房地產(chǎn)稅，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目標，需要一系列配套制度，包括土地、金融和財政等。
馮俏彬認為房地產(chǎn)稅已有方案，但配套制度尚未準備完善。
房地產(chǎn)稅是市場(chǎng)“內在穩定器”
房地產(chǎn)稅開(kāi)征的目的、效果，仍頗具爭議。
施正文分析道，從國家治理以及建立現代化稅收制度的角度來(lái)看，非常有必要開(kāi)征房地產(chǎn)稅。
他認為，首先，房地產(chǎn)稅是地方政府財政收入的主要來(lái)源。最基層政府的財政收入，為地方財政、地方政府的公共服務(wù)提供保障（目前因為沒(méi)有房地產(chǎn)稅，所以地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財政）。
針對房地產(chǎn)稅能否調節房?jì)r(jià)這一問(wèn)題，施正文表示，盡管房地產(chǎn)稅的本質(zhì)不是用于調控房?jì)r(jià)，但對房地產(chǎn)稅的特殊設計可以調控房地產(chǎn)市場(chǎng)，目前應當賦予房地產(chǎn)稅這個(gè)功能。
“房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險較大、不穩定性較強，除了相關(guān)的行政手段，稅收可以說(shuō)是長(cháng)效機制的一個(gè)重要制度安排?！彼麖娬{，房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)市場(chǎng)的“內在穩定器”，能夠起到逆周期作用。
馮俏彬向記者表示，房地產(chǎn)稅不可能起到“定海神針”的作用，僅靠開(kāi)征房地產(chǎn)稅，房?jì)r(jià)不會(huì )應聲下落。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長(cháng)賈康向媒體表示，“房地產(chǎn)稅不是萬(wàn)能的?！彼J為，房地產(chǎn)稅一定是長(cháng)效機制的組成部分，是基礎性制度的一個(gè)重要方面。
賈康說(shuō)，房地產(chǎn)稅的征收是歷史性的考驗，可以先讓大家充分理性表達各種訴求，然后尋求最大公約數。不能照搬其他國家的征收模式，要充分考慮國情，制定中國社會(huì )可接受的制度框架。
目前，社會(huì )對于房地產(chǎn)稅的認知較為模糊，可以說(shuō)存在一定誤解，認為房地產(chǎn)稅立法以后全國便會(huì )開(kāi)征。
施正文向記者介紹，實(shí)際上，房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，它開(kāi)征的時(shí)間、稅率、征稅范圍地方人大有一定的決定權?！氨热缫痪€(xiàn)城市可以早一點(diǎn)開(kāi)征，三四線(xiàn)去庫存城市可能晚一點(diǎn)開(kāi)征?！?
他建議，“全國人大對開(kāi)征房地產(chǎn)稅確定范圍，地方因地制宜，從而達到精準調控?！?
