北京嚴禁借特色小鎮開(kāi)發(fā)商品住宅
5月4日,北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和規范功能性特色小城鎮發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),明確多部門(mén)將重點(diǎn)聚焦生態(tài)、旅游休閑、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域,強化鎮域發(fā)展特色。而為了防止潛在的房地產(chǎn)炒作,《通知》特別提出,嚴禁房企借特色小鎮名義開(kāi)發(fā)大規模商品住宅。有分析指出,特色小鎮建設核心在于運營(yíng),但不少入駐房企缺乏相應能力,如果不轉變開(kāi)發(fā)模式,只能把小鎮開(kāi)發(fā)變成新一輪房地產(chǎn)炒作。
具體來(lái)看,《通知》明確,北京將堅持鎮域統籌規劃,將功能性特色小城鎮納入全市重點(diǎn)區域規劃管控,嚴格落實(shí)本市減量規劃總體要求,嚴格按區域功能定位審批相關(guān)規劃,實(shí)現“多規合一”,確?！耙粡埶{圖繪到底”。此外,在特色小鎮建設過(guò)程中各部門(mén)要加強產(chǎn)業(yè)管控,對不符合新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄的項目,審批、核準、備案部門(mén)不予批準。同時(shí)加快不符合首都城市戰略定位的產(chǎn)業(yè)淘汰退出和疏解轉型,積極引導與首都相適應的服務(wù)城市、帶動(dòng)農村、惠及群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
值得一提的是,為了避免房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商借機“一哄而上”,《通知》進(jìn)一步明確,嚴禁打著(zhù)特色小城鎮名義違法違規搞圈地開(kāi)發(fā),嚴禁整體鎮域開(kāi)發(fā),嚴禁搞大規模的商品住宅開(kāi)發(fā)。
據了解,近來(lái)年在投資、補貼、獎勵等方式鼓勵下,全國多個(gè)特色小鎮迅速崛起。在去年住建部公布的首批127個(gè)特色小鎮名單中,浙江以8個(gè)小鎮獨占鰲頭,山東、江蘇、四川則分別重點(diǎn)建設了7個(gè)特色小鎮。
豐厚的政策紅利、較低廉的地價(jià)也吸引了眾多房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商涉足特色小鎮建設,其中不乏保利、融創(chuàng )、萬(wàn)科等大型房企。有分析指出,特色小鎮的發(fā)展一旦盲目引入房地產(chǎn)模式,勢必拉高土地成本,特色產(chǎn)業(yè)則難以實(shí)現發(fā)展,最后會(huì )演變?yōu)榉康禺a(chǎn)一業(yè)獨大,并帶來(lái)大量的小鎮庫存。
針對這一情況,住建部曾三令五申嚴禁特色小鎮違法違規圈地開(kāi)發(fā),住建部總經(jīng)濟師趙暉公開(kāi)表示,有些特色小鎮的各種研討會(huì )甚至以開(kāi)發(fā)商為主,目的是為某一個(gè)開(kāi)發(fā)項目服務(wù),相關(guān)部門(mén)將堅決制止這一行為,“住建部將組織各省進(jìn)行自查,并每年對特色小鎮開(kāi)展檢查評估,內容包括小城鎮規劃、新增建設用地規模、產(chǎn)業(yè)落地情況等方面,同時(shí)建立全國小城鎮建設監測信息系統,及時(shí)發(fā)現并制止問(wèn)題”。
在全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會(huì )執行主席楊樂(lè )渝看來(lái),要建設、發(fā)展好特色小鎮,必須與產(chǎn)業(yè)運營(yíng)商聯(lián)運,“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮的魂,小鎮發(fā)展的核心不在于開(kāi)發(fā),而在于產(chǎn)業(yè)運營(yíng),很多開(kāi)發(fā)商缺乏相關(guān)能力和經(jīng)驗,如果不轉變制造業(yè)的開(kāi)發(fā)模式,只能把小鎮變成新一輪的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”。
