住房租賃市場(chǎng)正在起變化
在人口凈流入的大中城市發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)轉型升級。推進(jìn)“購租并舉”能更好地滿(mǎn)足群眾多樣化的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，讓群眾真正得到實(shí)惠——
近日，住房城鄉建設部會(huì )同國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監會(huì )等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》。
住房和城鄉建設部房地產(chǎn)市場(chǎng)監管司有關(guān)負責人介紹，《通知》旨在準確把握住房的居住屬性，以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障，在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
《通知》提出，多措并舉，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。住建部房地產(chǎn)司有關(guān)負責人介紹說(shuō)，一方面，地方可以新組建相關(guān)國有企業(yè)。例如，廣東省由省財政和廣東省國企平臺聯(lián)合出資，組建成立住房租賃平臺，在廣東省幾個(gè)地市推進(jìn)住房租賃工作。另一方面，一些既有平臺也可以發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。很多省市為推進(jìn)保障房建設成立了地方國有企業(yè)，這些企業(yè)有一定的住房建設和管理經(jīng)驗，更加有利于從事住房租賃相關(guān)業(yè)務(wù)。
《通知》提出，培育機構化、規?；淖》孔赓U企業(yè)。中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)柴強表示，發(fā)展機構化、規?；》孔赓U企業(yè)最突出的意義在于穩定住房租賃關(guān)系。機構化、規?；》孔赓U企業(yè)出租房屋的租期普遍較長(cháng)，一般不會(huì )隨意轉租，可以讓租房者有更多安全感。
《通知》提出，要建設政府住房租賃交易服務(wù)平臺。提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，推行統一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現住房租賃合同網(wǎng)上備案；建立住房租賃信息發(fā)布標準，確保信息真實(shí)準確，規范住房租賃交易流程，保障租賃雙方特別是承租人的權益；建立健全住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案制度，強化住房租賃信用管理，建立多部門(mén)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制；加強住房租賃市場(chǎng)監測，為政府決策提供數據基礎。
柴強認為，政府建立的平臺能夠發(fā)揮綜合作用。不僅能幫助租房者在平臺上找到可靠房源，也能在平臺上展示出租者和住房租賃企業(yè)的評價(jià)，并實(shí)行信用管理。
《通知》還提出，增加租賃住房有效供應。其中明確，超大城市、特大城市可開(kāi)展利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)工作。柴強表示，《通知》首次明確集體用地可以用來(lái)建設租賃住房，有利于增加租賃住房供應。
此外，《通知》還要求積極盤(pán)活存量房屋用于租賃。鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠(chǎng)房、商業(yè)辦公用房等，按規定改建為租賃住房。柴強表示，應該明確商業(yè)辦公用房改建為租賃住房，是“商改租”，不是“商改住”。
《通知》提出的“推進(jìn)部門(mén)間信息共享，承租人可按照國家有關(guān)規定憑登記備案的住房租賃合同等有關(guān)證明材料申領(lǐng)居住證，享受相關(guān)公共服務(wù)”備受關(guān)注。對此，柴強認為，從法律關(guān)系看，業(yè)主對房屋享有的是所有權，屬于物權范疇。承租人對房屋享有的是債權。兩者的性質(zhì)是不同的。但是，過(guò)去承租人享受的相關(guān)公共服務(wù)較少，因此讓承租人享受更多公共服務(wù)是必要的。
“隨著(zhù)住房租賃市場(chǎng)的完善，購買(mǎi)和租賃都將成為解決居住問(wèn)題的重要選擇?！辈駨娬f(shuō)。
