房地產(chǎn)稅將劍指高房?jì)r(jià) 隨時(shí)可能立法審議
在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院教授、國家金融研究院副院長(cháng)朱寧看來(lái)，房地產(chǎn)稅應該由地方政府征收，以此來(lái)體現出臺房地產(chǎn)稅的初衷“緩解地方債務(wù)危機?！?
朱寧認為，房地產(chǎn)稅之所以在國內備受爭論，不僅是因為實(shí)施技術(shù)上的難度，也跟一些有房地產(chǎn)資源集團的利益有關(guān)，“推出這個(gè)稅相對比較敏感，我們很難說(shuō)對房地產(chǎn)進(jìn)行大規模的調控，而不影響整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的速度?！?
房地產(chǎn)稅初衷是為地方政府緩解債務(wù)危機
房地產(chǎn)稅作為新稅種，由誰(shuí)征收的問(wèn)題一直是多年以來(lái)爭議的點(diǎn)。朱寧認為，房地產(chǎn)稅應該由地方征收。他指出，出臺房地產(chǎn)稅并非外界片面理解的打壓房?jì)r(jià)，或是抑制房地產(chǎn)的投資。他指出，當前困擾中國經(jīng)濟另一個(gè)重要的原因就是，地方政府的債務(wù)問(wèn)題。而地方政府出現債務(wù)問(wèn)題則很大程度上來(lái)源于當地沒(méi)有一個(gè)穩定的、可持續的稅基。朱寧說(shuō)，“這是一個(gè)考慮房地產(chǎn)稅的初衷?！?
2011年1月，上海、重慶兩地成為房地產(chǎn)稅推行的試點(diǎn)城市。2018年9月18日，億翰智庫發(fā)文稱(chēng)，從上海和重慶兩市房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)情況來(lái)看，每年房地產(chǎn)稅征收總額占地方一般公共預算收入的比例維持在3%的范圍內。文中稱(chēng)，從數據來(lái)看，房地產(chǎn)稅對地方財政收入的貢獻作用不大。
朱寧分析，房地產(chǎn)比較大的矛盾是中央政府和地方政府之間政策的協(xié)調和匹配。房地產(chǎn)稅推出之初是希望能讓地方和中央政府之間的關(guān)系相對平衡，但是隨著(zhù)政策逐步落地，可能會(huì )出現不同地方政府之間的政策競爭?！耙欢ǖ亩愂諆?yōu)勢會(huì )對地方的人才、資金等經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題有所幫助?！彼赋?，在推進(jìn)房地產(chǎn)稅出臺合理化的過(guò)程中，政府應先搭好大的征稅框架，給地方一定的稅率動(dòng)態(tài)調整區間，來(lái)保證地方的靈活性。
朱寧表示，房地產(chǎn)稅在一定程度上起到了財富重新分配的作用。他以美國征收房地產(chǎn)稅的州為例，“房地產(chǎn)稅越高的州，整體房?jì)r(jià)漲幅越慢。(房地產(chǎn)稅)能一定程度遏制房地產(chǎn)投資和投機需求，對平穩房?jì)r(jià)起到貢獻作用?！倍偷胤絹?lái)說(shuō)，朱寧稱(chēng)，這對于地方政府積極地推動(dòng)地價(jià)，積極推動(dòng)土地出讓?zhuān)赡軙?huì )形成一定的壓制，從而減小地方政府賣(mài)地的沖動(dòng)，對平抑整體房地產(chǎn)泡沫有一定幫助。
租房才是真正的剛需
2018年7月以來(lái)，以北京為首的城市房租大漲現象引發(fā)關(guān)注。中國房?jì)r(jià)行情網(wǎng)數據顯示，過(guò)去1年，全國的一二線(xiàn)城市中有13個(gè)城市的房租漲幅超過(guò)20%，其中，成都上漲了30.98%，深圳上漲了29.68%。
在朱寧看來(lái)，短期可能會(huì )因供求不平衡導致房租上升，但結合居民家庭的可支配收入來(lái)看，“房租不可能超過(guò)整個(gè)家庭可支配收入的一定比例?！敝鞂幏治?，房租不會(huì )無(wú)限地漲下去。
而此前我愛(ài)我家原副總裁胡景暉提到的“政府應當出臺房租指導價(jià)”的觀(guān)點(diǎn)在朱寧看來(lái)有些片面，但他認同其中提到的政府干預行為。
他指出，“租房市場(chǎng)是一個(gè)剛需市場(chǎng)，不是一個(gè)完全市場(chǎng)化的行為，應是一個(gè)有政府干預的不完全市場(chǎng)?！逼渲械摹案深A”并非只是租金指導價(jià)，“應該從法律保護的角度，調節房東和租戶(hù)之間的關(guān)系?！敝鞂幯a充道，這就是此前政府推行的“租購并舉”政策。
朱寧認為，只有租房的需求才是真正消費的需求，而大量買(mǎi)房的需求更多是投資和投機的需求。在他看來(lái)，如何穩定預期，擠掉這些投資和投機的需求，是整個(gè)房地產(chǎn)長(cháng)效機制要達到的最核心目標。
在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院教授、國家金融研究院副院長(cháng)朱寧看來(lái)，房地產(chǎn)稅應該由地方政府征收，以此來(lái)體現出臺房地產(chǎn)稅的初衷“緩解地方債務(wù)危機?！?
