北京：產(chǎn)業(yè)選擇有力度有溫度 確保首都高質(zhì)量發(fā)展
2018年版《目錄》在2015年版基礎上作了73處修改。這份更細更實(shí)、有“松”有“緊”的《目錄》進(jìn)一步明確了首都高質(zhì)量發(fā)展路徑。
此次修訂考慮到便民服務(wù)，對東城區、西城區汽車(chē)清洗服務(wù)，以及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。
9月26日，北京市政府正式公布了再次修訂的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》。2018年版《目錄》在2015年版基礎上作了73處修改。這份更細更實(shí)、有“松”有“緊”的《目錄》進(jìn)一步明確了首都高質(zhì)量發(fā)展路徑。
2014年7月份，北京市政府印發(fā)實(shí)施《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》，從源頭上對非首都功能增量實(shí)行清單式嚴格管理。隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略實(shí)施，該《目錄》在2015年首次修訂。截至2018年8月底，北京全市不予新設立或辦理變更登記業(yè)務(wù)累計達2.03萬(wàn)件。從嚴調控使采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等新增市場(chǎng)主體數量比《目錄》實(shí)施前的2013年減少近一半。
“《目錄》實(shí)施后，新設市場(chǎng)主體逐步從在城六區聚集轉向城市發(fā)展新區聚集。各區產(chǎn)業(yè)投資與功能定位更趨匹配?？傮w看，第三產(chǎn)業(yè)投資趨向海淀、朝陽(yáng)、東城、西城區，第二產(chǎn)業(yè)投資趨向昌平、大興、順義區?！北本┦芯┙蚣絽f(xié)同辦副主任崔松光說(shuō)。
崔松光表示，本次修訂突出精細化管理，嚴格執行國家有關(guān)疏解的控增量、疏存量政策意見(jiàn)，落實(shí)新版北京城市總體規劃，從源頭上嚴控非首都功能增量不放松。同時(shí)，將進(jìn)一步細化管理社會(huì )各方面反映強烈的高端制造業(yè)配套類(lèi)產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)及城市運行服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。
此次公布的2018年版《目錄》按照“1+4”實(shí)行分區域、差別化禁限管理?！?”指適用于全市范圍；“4”指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區，北京城市副中心，中心城區、北京城市副中心以外的平原地區和生態(tài)涵養區。其中，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。
在“高精尖”結構方面，北京市經(jīng)信委結構調整處處長(cháng)唐建國表示，近年來(lái)北京陸續出臺了高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件。本次《目錄》修訂，與之緊密銜接，注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競爭力角度把握，區分傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節，對符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節予以細分支持，避免“一刀切”。
在制造業(yè)方面，除東城區、西城區外，全市范圍內對研發(fā)、中試、設計、技術(shù)服務(wù)等非生產(chǎn)制造環(huán)節均予以支持，不再列入禁限；對新能源車(chē)整車(chē)、新能源專(zhuān)用關(guān)鍵零部件、工業(yè)機器人制造等鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不予禁限；在化學(xué)纖維制造等7個(gè)大類(lèi)的禁限管理措施中，對涉及國家和北京鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國家重大專(zhuān)項等配套項目不予禁限；對符合條件的國家高新技術(shù)企業(yè)或中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)時(shí)予以支持，不予禁限。
針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年版《目錄》重申，東城區、西城區禁止新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的住宅類(lèi)項目（棚戶(hù)區改造、危房及老舊小區改造、文物保護區改造除外）；禁止新建酒店、寫(xiě)字樓等大型公建項目。東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以?xún)鹊某?yáng)區、海淀區、豐臺區、石景山區，禁止新建酒店、寫(xiě)字樓等大型公建項目。
此外，新版《目錄》對保障城市運行和群眾日常生活的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)予以細化修訂?！俺浞挚紤]民生保障和城市運行，對符合區域布局要求的城市運行服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)，保留適當發(fā)展空間；對與百姓生活密切相關(guān)、社會(huì )關(guān)注度高的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)予以細化修訂?！北本┦猩虅?wù)委規劃建設處處長(cháng)張志剛說(shuō)。
例如，在農副食品加工、食品制造業(yè)中，對保障城市運行的食品制造不予禁限。在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限。三環(huán)路內禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將規劃的城市物流配送節點(diǎn)、服務(wù)居民生活的末端配送網(wǎng)點(diǎn)等除外?？紤]到便民服務(wù)，對東城區、西城區汽車(chē)清洗服務(wù)，以及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。
