蘇州整治“紅頂中介”：針對政府人員參與規避限購灰色產(chǎn)業(yè)鏈
時(shí)間：2019/1/18
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據江蘇省蘇州市住房城鄉建設局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州住建局”）官方網(wǎng)站消息，1月8日，蘇州住建局下發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構亂象專(zhuān)項整治百日行動(dòng)”的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。
《通知》顯示，決定于2019年1月起至4月，利用100天時(shí)間，深入開(kāi)展以“全面排查清理、突出重點(diǎn)整治、嚴抓嚴管整改落實(shí)”為主題的“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構亂象整治百日行動(dòng)”。
清理整治“紅頂中介”，嚴禁政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違規從事或者參與房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。嚴厲打擊由審核人員、房產(chǎn)掮客、房產(chǎn)中介、造假者等多方參與、分工明確的規避限購政策的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
限購政策下，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當事人簽訂購房合同，在購房當事人購房意愿達不成時(shí)拒不退還購房定金而損害當事人利益的行為。
為購房當事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為。
房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布虛假信息、隱瞞真實(shí)房屋信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者，為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)，擅自通過(guò)網(wǎng)簽系統簽訂中介服務(wù)合同、交易合同。
《關(guān)于深入開(kāi)展“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構亂象專(zhuān)項整治百日行動(dòng)”的通知》原文如下：
各市、區住建局，蘇州工業(yè)園區規建委，各相關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號）精神，鞏固前期整治工作成果，經(jīng)研究，決定于2019年1月起至4月，利用100天時(shí)間，深入開(kāi)展以“全面排查清理、突出重點(diǎn)整治、嚴抓嚴管整改落實(shí)”為主題的“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構亂象整治百日行動(dòng)”，現將相關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
以房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治為抓手，通過(guò)行業(yè)管理和部門(mén)聯(lián)合執法，重點(diǎn)整治“紅頂中介”現象、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違法違規提供居間代理、提供虛假材料和便利騙取購房資格、嚴厲打擊無(wú)照無(wú)證房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違法違規行為。進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)秩序，推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護人民群眾利益。
二、整治重點(diǎn)
1.清理整治“紅頂中介”，嚴禁政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違規從事或者參與房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。嚴厲打擊由審核人員、房產(chǎn)掮客、房產(chǎn)中介、造假者等多方參與、分工明確的規避限購政策的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
2.限購政策下，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當事人簽訂購房合同，在購房當事人購房意愿達不成時(shí)拒不退還購房定金而損害當事人利益的行為。
3.為購房當事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為。
4.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布虛假信息、隱瞞真實(shí)房屋信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者，為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)，擅自通過(guò)網(wǎng)簽系統簽訂中介服務(wù)合同、交易合同。
5.房地產(chǎn)中介服務(wù)項目、服務(wù)內容、收費標準不對外公示，強制提供代辦服務(wù)、捆綁收費；低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣(mài)（租）出房屋賺取差價(jià)。
6.以高額利息為誘餌吸收公眾存款、與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)串通以投資房地產(chǎn)項目建設名義向公眾集資等形式的非法集資行為。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自糾階段（1月底前）。 各市、區住建部門(mén)根據此次“百日行動(dòng)”重點(diǎn)，對本地區房地產(chǎn)經(jīng)紀機構摸清底數，突出重點(diǎn)整治。
1.各地要對本地區經(jīng)紀機構和從業(yè)人員情況進(jìn)行全面調查摸底，逐一建立臺賬。將未備案的經(jīng)紀機構名單向社會(huì )公開(kāi)，采取多種方式加強政策宣傳，發(fā)布交易風(fēng)險提示，提醒公眾審慎選擇中介機構。
2.各地要設立并向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、舉報信箱，對群眾的舉報和投訴，以及網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體曝光的違法違規行為要立即調查、依法依規快速處理、及時(shí)反饋。
3.各地對違法違規的經(jīng)紀機構和從業(yè)人員，要加大查處力度，責令限期改正，并記入信用檔案。拒不整改或情節嚴重的，應按照有關(guān)規定取消網(wǎng)上簽約權限，并依法作出罰款等行政處罰決定。對嚴重侵害公眾權益、擾亂市場(chǎng)秩序的中介機構，要配合有關(guān)部門(mén)，依法將其清出市場(chǎng)。
請各地住建部門(mén)于1月31號前將自查報告報市住建局住宅產(chǎn)業(yè)處。
（二）重點(diǎn)督查階段（2月1日～3月31日）。市住建局組織對全市10個(gè)板塊前期自查自糾階段發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行交叉檢查、重點(diǎn)督查，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規行為聯(lián)合查處機制。對整治工作中查處的違法違規中介機構和從業(yè)人員，要向社會(huì )通報，及時(shí)曝光典型案例。
（三）總結提升階段（4月1日～4月15日）。市住建局針對前兩個(gè)階段的專(zhuān)項整治情況，認真分析問(wèn)題，總結管理經(jīng)驗，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠信體系建設，完善失信懲戒機制。建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀機構日常管理、考核、通報、問(wèn)責等長(cháng)效管理機制。積極營(yíng)造主體誠信、行為規范、監管有力、發(fā)展健康穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
四、工作要求
（一）統一思想，加強組織領(lǐng)導。各市、區住建部門(mén)要切實(shí)履職盡責,執行高標準，落實(shí)嚴要求。在上述整治重點(diǎn)的基礎上，細化工作任務(wù)，明確整治措施，落實(shí)監管責任，全面排查，精準打擊，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)落到實(shí)效。
（二）進(jìn)一步做好廉政警示教育，加強內部管控。各市、區住建部門(mén)要切實(shí)將廉政建設和業(yè)務(wù)工作同部署、同開(kāi)展、同落實(shí)、同檢查。有針對性地開(kāi)展廉政宣傳教育，在全市住建系統上下集中開(kāi)展廉政風(fēng)險排查梳理，加強對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節的日常監督，對審批類(lèi)申請實(shí)行初審和協(xié)查返回數據后的終審相結合的雙重審核機制，建立審核臺賬，做到審核有依據，查驗有手段，杜絕“紅頂中介”現象。
（三）從嚴查處，強化問(wèn)責。對“百日行動(dòng)”實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為，要依法從嚴懲處。對開(kāi)展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為較為嚴重的區域，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門(mén)和人員，要堅決問(wèn)責。做到內部管控有力，外部監督到位，形成攻堅合力，將整治工作落到實(shí)處。
《通知》顯示，決定于2019年1月起至4月，利用100天時(shí)間，深入開(kāi)展以“全面排查清理、突出重點(diǎn)整治、嚴抓嚴管整改落實(shí)”為主題的“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構亂象整治百日行動(dòng)”。
清理整治“紅頂中介”，嚴禁政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違規從事或者參與房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。嚴厲打擊由審核人員、房產(chǎn)掮客、房產(chǎn)中介、造假者等多方參與、分工明確的規避限購政策的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
限購政策下，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當事人簽訂購房合同，在購房當事人購房意愿達不成時(shí)拒不退還購房定金而損害當事人利益的行為。
為購房當事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為。
房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布虛假信息、隱瞞真實(shí)房屋信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者，為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)，擅自通過(guò)網(wǎng)簽系統簽訂中介服務(wù)合同、交易合同。
《關(guān)于深入開(kāi)展“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構亂象專(zhuān)項整治百日行動(dòng)”的通知》原文如下：
各市、區住建局，蘇州工業(yè)園區規建委，各相關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部等國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號）精神，鞏固前期整治工作成果，經(jīng)研究，決定于2019年1月起至4月，利用100天時(shí)間，深入開(kāi)展以“全面排查清理、突出重點(diǎn)整治、嚴抓嚴管整改落實(shí)”為主題的“房地產(chǎn)經(jīng)紀機構亂象整治百日行動(dòng)”，現將相關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
以房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治為抓手，通過(guò)行業(yè)管理和部門(mén)聯(lián)合執法，重點(diǎn)整治“紅頂中介”現象、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違法違規提供居間代理、提供虛假材料和便利騙取購房資格、嚴厲打擊無(wú)照無(wú)證房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違法違規行為。進(jìn)一步整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)秩序，推進(jìn)市場(chǎng)誠信體系建設，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護人民群眾利益。
二、整治重點(diǎn)
1.清理整治“紅頂中介”，嚴禁政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違規從事或者參與房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。嚴厲打擊由審核人員、房產(chǎn)掮客、房產(chǎn)中介、造假者等多方參與、分工明確的規避限購政策的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
2.限購政策下，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當事人簽訂購房合同，在購房當事人購房意愿達不成時(shí)拒不退還購房定金而損害當事人利益的行為。
3.為購房當事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為。
4.房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布虛假信息、隱瞞真實(shí)房屋信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者，為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)，擅自通過(guò)網(wǎng)簽系統簽訂中介服務(wù)合同、交易合同。
5.房地產(chǎn)中介服務(wù)項目、服務(wù)內容、收費標準不對外公示，強制提供代辦服務(wù)、捆綁收費；低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣(mài)（租）出房屋賺取差價(jià)。
6.以高額利息為誘餌吸收公眾存款、與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)串通以投資房地產(chǎn)項目建設名義向公眾集資等形式的非法集資行為。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自糾階段（1月底前）。 各市、區住建部門(mén)根據此次“百日行動(dòng)”重點(diǎn)，對本地區房地產(chǎn)經(jīng)紀機構摸清底數，突出重點(diǎn)整治。
1.各地要對本地區經(jīng)紀機構和從業(yè)人員情況進(jìn)行全面調查摸底，逐一建立臺賬。將未備案的經(jīng)紀機構名單向社會(huì )公開(kāi)，采取多種方式加強政策宣傳，發(fā)布交易風(fēng)險提示，提醒公眾審慎選擇中介機構。
2.各地要設立并向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、舉報信箱，對群眾的舉報和投訴，以及網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體曝光的違法違規行為要立即調查、依法依規快速處理、及時(shí)反饋。
3.各地對違法違規的經(jīng)紀機構和從業(yè)人員，要加大查處力度，責令限期改正，并記入信用檔案。拒不整改或情節嚴重的，應按照有關(guān)規定取消網(wǎng)上簽約權限，并依法作出罰款等行政處罰決定。對嚴重侵害公眾權益、擾亂市場(chǎng)秩序的中介機構，要配合有關(guān)部門(mén)，依法將其清出市場(chǎng)。
請各地住建部門(mén)于1月31號前將自查報告報市住建局住宅產(chǎn)業(yè)處。
（二）重點(diǎn)督查階段（2月1日～3月31日）。市住建局組織對全市10個(gè)板塊前期自查自糾階段發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行交叉檢查、重點(diǎn)督查，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規行為聯(lián)合查處機制。對整治工作中查處的違法違規中介機構和從業(yè)人員，要向社會(huì )通報，及時(shí)曝光典型案例。
（三）總結提升階段（4月1日～4月15日）。市住建局針對前兩個(gè)階段的專(zhuān)項整治情況，認真分析問(wèn)題，總結管理經(jīng)驗，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠信體系建設，完善失信懲戒機制。建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀機構日常管理、考核、通報、問(wèn)責等長(cháng)效管理機制。積極營(yíng)造主體誠信、行為規范、監管有力、發(fā)展健康穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。
四、工作要求
（一）統一思想，加強組織領(lǐng)導。各市、區住建部門(mén)要切實(shí)履職盡責,執行高標準，落實(shí)嚴要求。在上述整治重點(diǎn)的基礎上，細化工作任務(wù)，明確整治措施，落實(shí)監管責任，全面排查，精準打擊，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)落到實(shí)效。
（二）進(jìn)一步做好廉政警示教育，加強內部管控。各市、區住建部門(mén)要切實(shí)將廉政建設和業(yè)務(wù)工作同部署、同開(kāi)展、同落實(shí)、同檢查。有針對性地開(kāi)展廉政宣傳教育，在全市住建系統上下集中開(kāi)展廉政風(fēng)險排查梳理，加強對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節的日常監督，對審批類(lèi)申請實(shí)行初審和協(xié)查返回數據后的終審相結合的雙重審核機制，建立審核臺賬，做到審核有依據，查驗有手段，杜絕“紅頂中介”現象。
（三）從嚴查處，強化問(wèn)責。對“百日行動(dòng)”實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為，要依法從嚴懲處。對開(kāi)展整治行動(dòng)不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規行為較為嚴重的區域，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門(mén)和人員，要堅決問(wèn)責。做到內部管控有力，外部監督到位，形成攻堅合力，將整治工作落到實(shí)處。
