“一城一策”不等于放松調控 “房住不炒”定位沒(méi)變
近期，房地產(chǎn)市場(chǎng)引發(fā)的關(guān)注頗多。個(gè)別城市政策調整的消息不時(shí)傳出，加上當前局部樓市呈現小幅回溫態(tài)勢，有觀(guān)點(diǎn)據此認為房地產(chǎn)市場(chǎng)調控釋放了放松信號。果真如此嗎？
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從數據看，今年以來(lái)樓市仍以“穩”為主基調，這也是居民預期的主要方向。住房和城鄉建設部副部長(cháng)倪虹在中國發(fā)展高層論壇2019年年會(huì )上也表示，房地產(chǎn)調控不動(dòng)搖，保持政策的連續性。專(zhuān)家分析，在夯實(shí)城市主體責任要求下，一城一策、因城施策將是未來(lái)調控主要方式，但“房住不炒”定位不變，穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，防止樓市大起大落仍將是各地的主要調控目標。
樓市表現總體企穩
近日，國家統計局發(fā)布2月份70個(gè)大中城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況統計數據，據此可以觀(guān)察各地樓市表現。
“2月份商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格漲幅穩定?！眹医y計局城市司高級統計師劉建偉這樣分析。據初步測算，4個(gè)一線(xiàn)城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲0.3%，漲幅比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)二線(xiàn)城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲0.7%，漲幅連續3個(gè)月相同。35個(gè)三線(xiàn)城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比上漲0.4%，漲幅比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。
企穩是今年以來(lái)房市關(guān)鍵詞之一。中國社科院財經(jīng)戰略研究院住房大數據項目組以142個(gè)樣本城市為研究對象得出的《中國住房市場(chǎng)發(fā)展月度分析報告》顯示，2019年1月全國房?jì)r(jià)總體趨穩，環(huán)比跌幅較上月明顯收窄，下跌城市數較快減少。
報告分析，一方面，全球經(jīng)濟增長(cháng)前景不明，房地產(chǎn)調控政策并未轉向，貨幣化棚改政策淡出低庫存城市，這些因素都使房?jì)r(jià)繼續上漲的動(dòng)能得到有效遏制；另一方面，資本市場(chǎng)的資金緊張狀況有效緩解，住房市場(chǎng)融資環(huán)境得到改善。在各方因素的綜合作用下，房?jì)r(jià)下跌的動(dòng)力減弱，全國房?jì)r(jià)總體止跌企穩。
居民預期也以穩為主。中國人民銀行近期發(fā)布2019年第一季度城鎮儲戶(hù)問(wèn)卷調查，對全國50個(gè)城市2萬(wàn)戶(hù)城鎮儲戶(hù)的調查結果顯示，超五成居民對下季度房?jì)r(jià)的預期為“基本不變”。
“一城一策”正在進(jìn)行
然而，今年以來(lái)，個(gè)別地方樓市調控政策“松綁”的消息不時(shí)傳出。值得注意的是，許多所謂政策調整尚無(wú)官方文件支持，甚至被地方政府明確否認。例如，近日網(wǎng)上流傳關(guān)于濟南市取消限價(jià)等政策調整的不實(shí)言論，對此，濟南市城鄉建設委新聞發(fā)言人重申：堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控不動(dòng)搖。
觀(guān)察今年以來(lái)政策走向，不僅總體調控沒(méi)有松動(dòng)，“一城一策”的走向也更加明顯。
例如，福建省提出落實(shí)城市主體責任，編制實(shí)施住房發(fā)展規劃，福州、廈門(mén)編制“一城一策”實(shí)施方案；河南省明確堅持因地制宜、綜合施策，實(shí)行“一城一策”；上海表示正在研究制定完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控“一城一策”的長(cháng)效機制。另外，杭州、寧波、成都、長(cháng)沙等地明確將開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調控“一城一策”試點(diǎn)。防范高地價(jià)、高房?jì)r(jià)、高杠桿風(fēng)險仍是年初地方兩會(huì )提出的重點(diǎn)。
中國社科院財經(jīng)戰略研究院住房大數據項目組組長(cháng)鄒琳華對本報記者分析，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況差異大、形勢變化快，中央提出夯實(shí)城市主體責任，就是要讓地方政府根據具體條件來(lái)實(shí)施調控，結合地方實(shí)情來(lái)完成調控目標。地方政府要避免樓市失控，既不能大起，也不能大落，否則將承擔責任。在因城施策的過(guò)程中，需要警惕的是個(gè)別地方政府出于增長(cháng)需求、財政壓力而冒出放松調控的沖動(dòng)或調控政策影響與初衷不符，但“一城一策”仍是未來(lái)方向。
堅持樓市調控不動(dòng)搖
住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽近日表示，去年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩運行態(tài)勢，市場(chǎng)預期也發(fā)生積極變化。一是住房成交面積增速放緩；二是住房成交價(jià)格總體平穩；三是住房市場(chǎng)預期逐漸趨于理性。
這種平穩態(tài)勢能否延續？
鄒琳華認為，二三季度各地樓市仍將以穩為主基調。一方面，中央的調控方向短時(shí)間內不會(huì )發(fā)生轉向，各地調控也將在上級部門(mén)的監督下進(jìn)行；另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)需要資金和信貸的支持，目前這方面政策也未見(jiàn)較大調整的可能性。個(gè)別城市有小幅回溫現象，但不會(huì )影響全國的基本走勢。
王蒙徽說(shuō)，2019年將穩妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展的長(cháng)效機制工作方案，具體做到五個(gè)堅持：第一是堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位；二是堅持住房市場(chǎng)體系和住房保障體系；三是堅持落實(shí)城市主體責任，因城施策、分類(lèi)指導，把穩低價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期責任落到實(shí)處；四是調結構、轉方式，大力培育租賃市場(chǎng)，重點(diǎn)解決新市民的住房問(wèn)題；五是保持政策連續性和穩定性，防止大起大落。
