石家莊開(kāi)啟“零門(mén)檻落戶(hù)”時(shí)代 搶人大戰升級或繼續刺激樓市
2019年，各個(gè)城市的搶人大戰仍在持續，人才落戶(hù)門(mén)檻不斷降低。近日，石家莊更為干脆和利落，推出了零門(mén)檻落戶(hù)，開(kāi)創(chuàng )了人才引進(jìn)的先河。
石家莊開(kāi)啟零門(mén)檻落戶(hù)
在搶人大戰城市中，石家莊率先開(kāi)啟了零門(mén)檻落戶(hù)的新時(shí)代。
近日，石家莊市進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍管理“效能革命”向縱深發(fā)展，全面放開(kāi)了城區、城鎮落戶(hù)限制，并將戶(hù)口遷入審批權限直接下放至各城鎮戶(hù)籍派出所，真正實(shí)現了城區、城鎮戶(hù)口準遷遷入業(yè)務(wù)“一門(mén)辦、即時(shí)辦”，戶(hù)口遷入零門(mén)檻，切實(shí)方便了辦事群眾。
3月18日，石家莊市公安局研究出臺了《關(guān)于全面放開(kāi)我市城鎮落戶(hù)限制的實(shí)施意見(jiàn)》，取消在城區、城鎮落戶(hù)“穩定住所、穩定就業(yè)”遷入條件限制，在石家莊市全面放開(kāi)城區、城鎮落戶(hù)，群眾僅憑居民身份證、戶(hù)口簿就可向落戶(hù)地派出所申請戶(hù)口遷入市區、縣（市）城區和建制鎮，配偶、子女、雙方父母戶(hù)口可一并隨遷。這一政策的實(shí)行，真正實(shí)現了零門(mén)檻落戶(hù)，形成了我國公民在石家莊市城區、城鎮落戶(hù)“有意就遷入，戶(hù)口隨人走”的自由流動(dòng)新格局。
實(shí)際上，這已經(jīng)不是石家莊第一次放松戶(hù)籍落戶(hù)限制，這次零門(mén)檻落戶(hù)是之前政策的升級版。2018年4月，石家莊出臺一系列人才引進(jìn)政策，大專(zhuān)及以上學(xué)歷憑畢業(yè)證即可落戶(hù)，符合條件的本科生在市域內購買(mǎi)首套自用商品住宅的，不受住房限購政策限制，并將分別獲得博士15萬(wàn)元、碩士10萬(wàn)元、學(xué)士5萬(wàn)元的一次性購房補貼。
這個(gè)河北省的省會(huì )城市，存在感并不強，靠近北京、天津等較發(fā)達城市，對人才的吸引力并不高。為什么率先步入零門(mén)檻落戶(hù)的是石家莊呢？
“這或許是石家莊在目前發(fā)展現狀下的一個(gè)無(wú)奈的選擇?！焙洗T機構首席分析師郭毅在接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，石家莊在京津冀整個(gè)協(xié)同發(fā)展的世界級城市群的規劃中，存在感并不強，如何能夠在眾多經(jīng)濟發(fā)達城市中脫穎而出，吸引更多的人口，最好、最方便執行的就是這樣的無(wú)門(mén)檻落戶(hù)政策。先有了人，各行各業(yè)才會(huì )有發(fā)展的基礎，以人為原點(diǎn)推動(dòng)消費的升級、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及經(jīng)濟的提升。
石家莊本身有房地產(chǎn)限購政策，規定非本市戶(hù)籍居民家庭，需要提供本市1年（含）以上納稅證明或社會(huì )保險繳納證明，才能夠在石家莊購房，一個(gè)家庭限購1套住房。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，戶(hù)籍政策的完全放開(kāi)，基本就代表了房地產(chǎn)限購政策的調整，相當于限購政策現在全面寬松。
那么全面寬松的政策，是否會(huì )帶來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)呢？北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)、首都經(jīng)濟貿易大學(xué)教授趙秀池在接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，因為落戶(hù)政策的放松，城市人口會(huì )增加很多，購房需求就會(huì )增加，客觀(guān)上對樓市是一個(gè)利好。至于會(huì )不會(huì )導致房?jì)r(jià)上漲，需要具體看供求關(guān)系，市場(chǎng)原來(lái)的存量夠不夠，如果房屋供不應求，可能房?jì)r(jià)會(huì )上漲。如果房屋存量能夠滿(mǎn)足這些新增需求的話(huà)，房?jì)r(jià)可能不會(huì )漲。
人才落戶(hù)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)
今年以來(lái)，出臺人才引進(jìn)政策的城市不斷增加。截至日前，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶(hù)等政策的城市已經(jīng)接近30個(gè)，包括深圳、?？?、西安、南京、成都、浙江海寧等地。
2019年的人才政策出現了一系列新特點(diǎn)，南京、西安等多個(gè)城市，在2018年力度空前基礎上，繼續加碼。各個(gè)城市全面開(kāi)花，人才標準繼續降低，人才競爭很大程度上變成了勞動(dòng)力之爭。成都、武漢、石家莊、哈爾濱等城市的市域總人口均已經(jīng)超過(guò)了千萬(wàn)大關(guān)，西安、鄭州等強二線(xiàn)城市也在向千萬(wàn)級別人口城市邁進(jìn)。
為什么眾多城市都出臺了人才政策呢？克而瑞地產(chǎn)研究中心分析，第一，隨著(zhù)劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，我國人口紅利正逐漸消失，人口老齡化問(wèn)題愈加嚴重；第二，當前中國經(jīng)濟依舊面臨較大下行壓力，傳統三駕馬車(chē)漸顯疲態(tài)，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)尚在培育過(guò)程中，短期內實(shí)難形成規模效益。因此，搶人大戰本意在于吸引更多高素質(zhì)人才落戶(hù)就業(yè)，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，助推城市經(jīng)濟平穩向好發(fā)展。
其實(shí)搶人大戰早在2017年便拉開(kāi)帷幕，并取得了不錯的成效?？硕鸬禺a(chǎn)研究的數據顯示，西安自推出在校大學(xué)生在線(xiàn)落戶(hù)新政之后，獲得好評如潮，2018年西安新落戶(hù)人口接近80萬(wàn)人，其中學(xué)歷、人才引進(jìn)落戶(hù)占比多達63.5%。另外，2017年初武漢啟動(dòng)“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程”，2年間大學(xué)生留漢總數超70萬(wàn)人，武漢一度成為最受大學(xué)生青睞的二線(xiàn)城市。
目前，各地樓市基本處于限購狀態(tài)，未滿(mǎn)足社保條件的外地人被限制購房。但人才吸引政策改變了這一現狀，部分城市全面放開(kāi)對學(xué)歷型人才的落戶(hù)限制。另外，眾多城市對于人才的住房有住房租賃和購房補貼，也在一定程度上幫助人才在本地置業(yè)，新落戶(hù)人口成為消化所在城市樓市庫存的一股重要力量。
對于人才政策對房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，趙秀池分析，因為人才新來(lái)一個(gè)城市，在這里落戶(hù)、工作的話(huà)，必然會(huì )產(chǎn)生住房需求。伴隨著(zhù)房?jì)r(jià)的上漲，可能有些人會(huì )產(chǎn)生投資的需求，也會(huì )有一部分投機者進(jìn)來(lái)，這都是不可避免的。
張大偉表示，從房?jì)r(jià)上漲城市看，其中大部分都發(fā)布過(guò)人才引進(jìn)政策。以最典型的西安為例，與城市歷史最寬松的人才引進(jìn)政策的確有很大關(guān)系。人才政策變相地降低了限購門(mén)檻，將人才吸引來(lái)之后，推向本來(lái)就供需結構緊張的房地產(chǎn)市場(chǎng)，這明顯帶來(lái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的上漲預期。
郭毅則認為，頒布人才政策的這些城市，核心的目的還是能夠吸引更多的精英人才，為城市經(jīng)濟發(fā)展增加活力，與之帶來(lái)的副作用是購房需求的增加，但這個(gè)需求也更多的是以地緣需求為主，并不是外地來(lái)的、單純以炒房為目的的。人才引進(jìn)政策并沒(méi)有太多地影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)，帶來(lái)過(guò)多的投資和投機，而是激活了一些潛在的購房需求。
