北京大興4200余宗土地規劃為產(chǎn)業(yè)用地 嚴禁商改住
近日，大興區委書(shū)記談緒祥展示大興4200多宗集體經(jīng)營(yíng)性建設用地改革的相關(guān)進(jìn)展，并表示這些土地的規劃用途全部為產(chǎn)業(yè)用地，嚴禁“商改住”。
圍繞土地入市 投融資已達150億元
據統計，大興區共有集體經(jīng)營(yíng)性建設用地總計4200余宗，由于分布不均，碎片化嚴重，容易產(chǎn)生因集體經(jīng)營(yíng)性建設用地分布不均引發(fā)的“窮村越窮、富村越富”的問(wèn)題。西紅門(mén)鎮為集體經(jīng)營(yíng)性用地入市提供了經(jīng)驗，即由村集體出資，組建一個(gè)集體聯(lián)營(yíng)公司，依據各村現在入股土地的價(jià)值所占比重，形成全鎮統籌分配、農民收益穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制。
日前，大興區在西紅門(mén)鎮經(jīng)驗的基礎上，完善了集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市的模式。據談緒祥介紹，截至目前，圍繞集體經(jīng)營(yíng)性建設用地前期整治、土地入市及項目建設，投融資總額達到150億元規模。對于北京來(lái)說(shuō)，這不僅豐富了土地供給端，有助于平抑日漸高漲的土地使用權市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，由于集體經(jīng)營(yíng)性用地的規劃用途為產(chǎn)業(yè)用地，嚴禁“商改住”，與當前房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存的思路統一，也有利于解決促進(jìn)農民增收、治理大城市病等。
以“未來(lái)收益”作抵押 開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品
談緒祥說(shuō)，大興區在保證集體土地所有權不變的前提下，以各村集體作為股東，把集體土地作價(jià)入股，組建集體聯(lián)營(yíng)公司。同時(shí)，作為股份制公司，每村一名股東代表。公司對各村股東代表負責，財務(wù)情況對股東代表公開(kāi)。各村股東代表再對本村集體經(jīng)濟組織成員公開(kāi)本集體經(jīng)濟運行內容。
此外，針對拆除騰退資金需求大的實(shí)際，大興區與市、區金融機構共同制定出“以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市后未來(lái)收益作為抵押”的專(zhuān)項金融產(chǎn)品。明確集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權可以設定抵押權，通過(guò)專(zhuān)業(yè)評估后，實(shí)現在土地整治階段即可獲得相應貸款。目前已有7家金融機構圍繞土地整治、建設、運營(yíng)三個(gè)階段，推出了“土地整治貸款”、“開(kāi)發(fā)建設貸款”、“產(chǎn)業(yè)運營(yíng)貸款”、“商業(yè)用房按揭貸款”4款產(chǎn)品。
地塊上市后農民每年都有穩定收入
“集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市收益能否合理分配，是衡量改革試點(diǎn)成敗的關(guān)鍵”，大興區區委談緒祥說(shuō)，大興區為此制定了增值收益調節金征收使用管理辦法，調節比例范圍為土地交易總額的8%-30%，統籌用于農村基礎設施建設支出，周轉墊付集體經(jīng)營(yíng)性建設用地土地開(kāi)發(fā)、土地整理資金，以及農村經(jīng)濟困難群眾的社保補貼和特困救助。
而為了讓農民成為“帶著(zhù)資產(chǎn)進(jìn)城”的新市民，則通過(guò)入股村民地租保底，每5年增長(cháng)5%，確保農民既得收益不因改革試點(diǎn)而減少。至于地塊上市后，將會(huì )合理設計留地、留物業(yè)、留資產(chǎn)和入股經(jīng)營(yíng)等方式，確保農民每年都有穩定收入。
例如，今年年初一塊土地出讓收入8億元，分配安排大體為“1133”：1億為調節金，1億支出農民既得收入，3億償還貸款，3億用于以及開(kāi)發(fā)，聯(lián)營(yíng)公司的每戶(hù)農民因這一地塊增收5000元以上
