北京市發(fā)布《“十三五”時(shí)期現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區建設規劃》
到2020年，北京將實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)智能精細發(fā)展、第一產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)化發(fā)展，形成與首都城市戰略定位相匹配、與經(jīng)濟發(fā)展方式相協(xié)調、與人口資源環(huán)境相適應的高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
到2020年，包括服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到80%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重和六大高端產(chǎn)業(yè)功能區占地區生產(chǎn)總值比重均達到53%左右，全市社會(huì )勞動(dòng)生產(chǎn)率達到23萬(wàn)元/人，地均產(chǎn)出率增長(cháng)30%以上，服務(wù)貿易進(jìn)出口總額達到2000億美元左右。
近日，《北京市“十三五”時(shí)期現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區建設規劃》發(fā)布，市發(fā)改委相關(guān)負責人昨日對此文件進(jìn)行了解讀。
支撐：產(chǎn)業(yè)功能區將差異發(fā)展
數據顯示，2015年六大高端產(chǎn)業(yè)功能區實(shí)現增加值占全市地區生產(chǎn)總值的比重從2010年的40%提高到47.4%，成為全市經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐力量。
這樣的占比，還將在“十三五”期間再上一層樓。市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，本市將按照分類(lèi)指導、分業(yè)促進(jìn)、分區施策、分步實(shí)施的原則，引導高端產(chǎn)業(yè)功能區和特色功能區差異發(fā)展，增強對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力和帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力。
據了解，按照不同的側重點(diǎn)，未來(lái)本市重點(diǎn)功能區建設包括三個(gè)層次。
對已經(jīng)成型的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區，將進(jìn)行優(yōu)化調整。相關(guān)負責人表示，將強化中關(guān)村、金融街、CBD、奧林匹克中心區內涵式發(fā)展，著(zhù)力優(yōu)化提升金融管理、高端商務(wù)、文化交流、國際交往等功能；加快推動(dòng)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、臨空經(jīng)濟區的產(chǎn)業(yè)承載能力建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。
同時(shí)，本市將加快高端產(chǎn)業(yè)新區和特色功能區建設。相關(guān)負責人表示，將有序推動(dòng)通州高端商務(wù)服務(wù)區、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)區、麗澤金融商務(wù)區、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區等高端產(chǎn)業(yè)新區發(fā)展，支持新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、北京科技商務(wù)區、海淀北部生態(tài)科技新區、環(huán)球主題公園等特色功能區發(fā)展建設。
在京津冀一體化的大盤(pán)子上，北京將強化功能區聯(lián)動(dòng)協(xié)調與輻射帶動(dòng)，優(yōu)化提升城六區重點(diǎn)功能區的首都功能承載能力，增強城六區外平原地區重點(diǎn)功能區的首都功能和產(chǎn)業(yè)承載能力，強化重點(diǎn)功能區帶動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，共同建設好“4+N”戰略合作功能區。
驅動(dòng)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成關(guān)鍵詞
按照規劃，本市的服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到80%以上。北京最先瞄準的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。在《規劃》中，北京將加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)智能精細發(fā)展，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
“我們將形成一批擁有技術(shù)主導權的戰略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)業(yè)，強化全國科技創(chuàng )新中心地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)輻射示范作用?！毕嚓P(guān)負責人說(shuō)。
為此，本市將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，形成創(chuàng )新融合、高端集聚、集成應用、高效輻射的發(fā)展模式，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對首都經(jīng)濟貢獻度和發(fā)展質(zhì)量效益，實(shí)現生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到53%左右，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)升級換代和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。
創(chuàng )新：為市場(chǎng)主體增活力
相關(guān)負責人說(shuō)，北京將突出改革創(chuàng )新和擴大開(kāi)放兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )主體活力，挖掘消費者潛力，優(yōu)化資金、人才等高端要素配置，提升北京服務(wù)、北京創(chuàng )造和北京標準的品牌價(jià)值，全力構建促進(jìn)新消費、培育新供給、增強新動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
《規劃》內容顯示，北京將繼續實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以科技文化雙輪驅動(dòng)為重點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng )新，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力。
“我們將在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境?！毕嚓P(guān)負責人說(shuō)。
同時(shí)，北京將建立完善公平競爭市場(chǎng)審查機制，加大對不利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位及其他不正當競爭行為的調查和處置力度。
為了讓錢(qián)能流動(dòng)起來(lái)，本市還將創(chuàng )新投資運營(yíng)機制，進(jìn)一步鼓勵社會(huì )投資特別是民間投資，服務(wù)首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設。
