發(fā)改委：2017年全面實(shí)施居住證制度
國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前透露，2017年推進(jìn)城鎮化的首要任務(wù)仍然是推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，今年將從四個(gè)方面推進(jìn)工作，并且表示，2017年將全面實(shí)施居住證制度。
發(fā)改委表示，截至去年底，全國所有?。▍^、市）包括新疆生產(chǎn)建設兵團，都出臺了戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，包括“人地掛鉤”“人錢(qián)掛鉤”等關(guān)鍵性配套政策。近三年，戶(hù)籍人口城鎮化率、常住人口城鎮化率分別累計提高了5.5個(gè)、3.62個(gè)百分點(diǎn)。但與此同時(shí)，實(shí)際落戶(hù)進(jìn)程不及社會(huì )預期，原因主要是地方政策落實(shí)不到位、缺乏相應體制機制等制度安排等。因此，2017年的首要任務(wù)仍然是推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)。
針對這些問(wèn)題，發(fā)改委今年將根據不同類(lèi)型城市，全面放寬重點(diǎn)群體落戶(hù)限制，要求地方不能以農民工不愿意落戶(hù)作為提高落戶(hù)門(mén)檻的借口。督促各地全面落實(shí)“人地掛鉤”“人錢(qián)掛鉤”政策的具體實(shí)施辦法和細則，加大財政資金和土地指標的獎勵支持力度，合理分擔地方農業(yè)轉移人口市民化的成本。
繼續探索進(jìn)城落戶(hù)農民農村“三權”維護和自愿有償退出機制，推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)。對于暫時(shí)不具備落戶(hù)條件的農業(yè)轉移人口，要通過(guò)居住證制度來(lái)解決市民待遇問(wèn)題。
發(fā)改委規劃司相關(guān)負責人表示，今年的主要工作是督促尚未實(shí)施居住證制度的地區盡快出臺具體實(shí)施辦法，并組織開(kāi)展居住證實(shí)施情況檢查，確保各地區居住證領(lǐng)取門(mén)檻不高于國家標準、享受的各項基本公共服務(wù)和辦事便利不低于國家標準。
據介紹，2017年發(fā)改委將全面實(shí)施居住證制度，全面落實(shí)支持農業(yè)轉移人口市民化財政政策，全面落實(shí)城鎮建設用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤政策，建立進(jìn)城落戶(hù)農民農村“三權”維護和自愿有償退出機制，推進(jìn)教育、醫療等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。
同時(shí)，針對目前特色小鎮建設中出現的變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和簡(jiǎn)單產(chǎn)業(yè)園區建設等問(wèn)題，發(fā)改委下一步將指導各地著(zhù)力培育供給側小鎮經(jīng)濟，努力建設一批具備新興產(chǎn)業(yè)集聚、傳統產(chǎn)業(yè)升級、體制機制靈活等優(yōu)勢的特色小鎮。對一些偏離初衷、違背發(fā)展規律的錯誤做法，要及時(shí)加以規范糾偏，確保特色小鎮建設不走樣。
