北上廣深 最大的危險來(lái)了！
對于“一線(xiàn)城市”和“強二線(xiàn)城市”來(lái)說(shuō)，最大的危險是什么？
最近我集中研究北、上、廣、深、杭、寧等城市及其核心城區的官方文件，其中包括市區兩級的“十三五規劃”、“改革計劃”、“政府工作報告”。結果有了一個(gè)重要發(fā)現：中國的中心城市及其核心城區，都有一個(gè)強烈的焦慮——擔心“產(chǎn)業(yè)空心化”。
在這個(gè)“共同焦慮”之下，各城市有一個(gè)趨同的舉動(dòng)：通過(guò)城市更新，釋放更多的產(chǎn)業(yè)空間，進(jìn)一步壓縮住宅用地。而且在中心城區，由于住宅用地稀缺，開(kāi)發(fā)商集中開(kāi)發(fā)大戶(hù)型住宅，中小戶(hù)型變得越來(lái)越稀缺。
其實(shí)在我看來(lái)，過(guò)度擔心“產(chǎn)業(yè)空心化”是沒(méi)有必要的，由此而來(lái)的“產(chǎn)業(yè)空間增長(cháng)強迫癥”正加劇中心城市的“住宅空心化”，讓大城市面臨一個(gè)巨大的風(fēng)險——居住過(guò)度郊區化、中心城區過(guò)度產(chǎn)業(yè)化，最終把中心城區變成了8小時(shí)之外的“無(wú)人區”。
其實(shí)，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，“產(chǎn)業(yè)空心化”已經(jīng)是個(gè)陳舊的概念，需要重新界定。
義上的“產(chǎn)業(yè)空心化”，只指以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)比重迅速上升，超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，以至大于一、二產(chǎn)業(yè)之和。有人認為第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò) 60%，即是產(chǎn)業(yè)空心化。
下面是中國經(jīng)濟總量最大的11個(gè)城市的“三次產(chǎn)業(yè)占比”和城市面積的對比，它們的排序是按照“金融機構本外幣存款余額”（資金總量）排列的，數據截至2016年末。一般來(lái)說(shuō)，面積越大的城市，越有條件維持龐大的制造業(yè)，避免所謂的“產(chǎn)業(yè)空心化”，因為騰挪的空間大。
主要城市三次產(chǎn)業(yè)占比
注：以上數據來(lái)自各地統計局，面積單位為“平方公里”。
可以看出，如果以“第三產(chǎn)業(yè)占比60%”劃線(xiàn)，北上廣深杭都已經(jīng)出現了“產(chǎn)業(yè)空心化”，南京比較接近“產(chǎn)業(yè)空心化”。北京是“產(chǎn)業(yè)空心化”最厲害的城市。
地方官員對“產(chǎn)業(yè)空心化”的高度警惕，主要來(lái)自對香港教訓的反思。其實(shí)香港的問(wèn)題非常特殊，它是一個(gè)面積狹小的“獨立關(guān)稅區”。海關(guān)阻止了移民和資金的流動(dòng)，而中國內地的城市很難出現這種狀況。
以北京為例，雖然在內地城市里是“產(chǎn)業(yè)空心化”最嚴重的城市，但北京經(jīng)濟的活力卻獨步天下，大概只有深圳可以跟它比。目前北京不僅匯聚了全國最多的資金（是上海的1.3倍，香港的1.4倍，深圳的2倍），其擁有的世界500強總部為全球第一，上市公司總市值幾乎相當于“深圳+上海+廣州+杭州”，至于代表新經(jīng)濟的“獨角獸”企業(yè)數量，則占了全國的一半。
為什么北京和香港的第二產(chǎn)業(yè)占比都非常低、產(chǎn)業(yè)空心化都這么嚴重，但經(jīng)濟差距這么大？原因很簡(jiǎn)單，傳統的“產(chǎn)業(yè)空心化”的定義過(guò)時(shí)了。
國家統計局公布的三次產(chǎn)業(yè)的定義是：
第一產(chǎn)業(yè)是指農、林、牧、漁業(yè)（不含農、林、牧、漁服務(wù)業(yè)）。
第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)（不含開(kāi)采輔助活動(dòng)），制造業(yè)（不含金屬制品、機械和設備修理業(yè)），電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。
由此可見(jiàn)，“第三產(chǎn)業(yè)”涵蓋面非常廣，不僅包括金融、房地產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、IT、文化、教育、衛生、科研，還包括“農、林、牧、漁服務(wù)業(yè)”、“采礦業(yè)中的開(kāi)采輔助活動(dòng)，制造業(yè)中的金屬制品、機械和設備修理業(yè)”等等。
我們可以思考一下，騰訊、阿里、京東、百度、奇虎360等這些新興企業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)都屬于第三產(chǎn)業(yè)。至于華為、大疆、小米這類(lèi)企業(yè)，其相當大的部分（研發(fā)、銷(xiāo)售、軟件）也屬于第三產(chǎn)業(yè)，只有生產(chǎn)制造部分屬于第二產(chǎn)業(yè)。
也就是說(shuō)，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步“第三產(chǎn)業(yè)”的內涵在無(wú)限膨脹，而“第二產(chǎn)業(yè)”則沒(méi)有大的變化。
因此，“產(chǎn)業(yè)空心化”這個(gè)概念已經(jīng)過(guò)時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)的劃分方式意義已經(jīng)不大。
中國內地是一個(gè)大關(guān)稅區，在這樣一個(gè)關(guān)稅區內，資金、人員、物資是自由流動(dòng)的，有充分的競爭。因此沒(méi)有必要為某個(gè)城市的“產(chǎn)業(yè)空心化”擔憂(yōu)，市場(chǎng)會(huì )自動(dòng)配置資源。
以深圳為例，在中國內地11個(gè)經(jīng)濟總量最大的城市里，深圳面積是最小的，小到“非?？蓱z”的地步（這意味著(zhù)制造業(yè)在深圳騰挪空間很小，很容易外遷）。但深圳第二產(chǎn)業(yè)的占比仍然超過(guò)廣州、杭州和南京。至于深圳的工業(yè)增加值，則超過(guò)除上海之外絕大多數城市（蘇州厲害的是工業(yè)總產(chǎn)值，不是工業(yè)增加值）。
由于過(guò)度擔心“產(chǎn)業(yè)空心化”，包括深圳在內的大城市，都在拼命擠壓住宅用地，保障產(chǎn)業(yè)用地。再加上中心城區住宅開(kāi)發(fā)日益“大戶(hù)型化”，其結果是中心城區迅速“人口空心化”。在深圳，即便是“一拆為三”之后的寶安區實(shí)際生活的人口，就接近“南山區+福田區+羅湖區”。目前，深圳實(shí)際上對外聯(lián)系的“綜合門(mén)戶(hù)”已經(jīng)不在“原特區內”，而在“寶安區+龍崗區+龍華區”。
以深圳為例，“十三五”期間住宅需求是180萬(wàn)套，但深圳只能提供65萬(wàn)套左右，政府已經(jīng)提倡市民到東莞惠州買(mǎi)房子了。但問(wèn)題是，居住和工作的分離，將讓這部分市民更容易“拋棄深圳”，變成100%的東莞人和惠州人。
最理想狀態(tài)是“職住平衡”，而不是由于擔心“產(chǎn)業(yè)空心化”而造成“居住空心化”、“城市空心化”。
最近上海在剛剛公布的《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》里提出：
主城區合理確定住宅用地供應規模，重點(diǎn)增加中小套型住宅的比重，吸引年輕人和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的居住，保證主城區的活力。
應該說(shuō)，上海是非常有遠見(jiàn)的，這一點(diǎn)值得其他大城市學(xué)習。
還是那句話(huà)，隨著(zhù)“第三產(chǎn)業(yè)”的內涵變得越來(lái)越豐富，“產(chǎn)業(yè)空心化”的概念已經(jīng)“基本過(guò)時(shí)”。北京的案例告訴我們，“第二產(chǎn)業(yè)占比偏低”并不可怕，關(guān)鍵是要發(fā)展起新興產(chǎn)業(yè)（深圳、杭州也在證明這一點(diǎn)）。
最近這些年，中國大城市普遍出現了商業(yè)地產(chǎn)庫存嚴重的現象，在一些城市甚至出現了辦公樓“消化周期”長(cháng)達10到20年的現象，而住宅越來(lái)越稀缺、住宅價(jià)格飆升，住宅和商業(yè)物業(yè)出現了價(jià)格上的嚴格倒掛。這種現象，就是各地政府“產(chǎn)業(yè)空心化恐懼癥”造成的。
所以，中國大城市最大危險是過(guò)分強調“產(chǎn)業(yè)空間”，在中心區建設過(guò)多的辦公樓、商業(yè)綜合體，不斷擠壓住宅用地、尤其是中小戶(hù)型住宅用地，最終造成“居住空心化”。
其惡果是住宅價(jià)格很難抑制、“職住分離”嚴重，最終是“居民+企業(yè)”一起雞飛蛋打。
