北京東、西城區禁止新建住宅 四環(huán)內禁建酒店、寫(xiě)字樓
9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（2018年版）。
針對全市范圍內的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，2018版《目錄》禁止新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中容積率小于1.0（含）的住宅項目（文物保護區、平房區按院落進(jìn)行建設的項目除外，但禁止建設獨戶(hù)獨棟類(lèi)房地產(chǎn)項目）。
此外，新版《目錄》還要求東、西城區禁止新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的住宅類(lèi)項目，禁止新建酒店、寫(xiě)字樓等大型公建項目。
新版改了啥？
《北京商報》稱(chēng)，本次修訂突出精細化管理，相較于《目錄》（2015年版）共作了73處修改。
對照新版北京城市總體規劃提出的空間結構，新版《目錄》將原“1+3”的分區域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“3”指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于城六區、城市發(fā)展新區、生態(tài)涵養發(fā)展區）調整為目前“1+4”的分區域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“4”指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區，北京城市副中心，中心城區、北京城市副中心以外的平原地區，生態(tài)涵養區）。其中，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。
新版《目錄》明確指出，中心城區包括東城區、西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區、石景山區，土地面積1378平方公里。北京城市副中心規劃范圍為原通州新城規劃建設區，總面積約155平方公里。中心城區、北京城市副中心以外的平原地區包括通州區(北京城市副中心除外)、順義區、大興區以及昌平區和房山區的平原地區。生態(tài)涵養區包括門(mén)頭溝區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區以及昌平區和房山區的山區部分。
上述媒體稱(chēng)，本次目錄注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競爭力角度進(jìn)行把握，區分傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節，對符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節予以細分支持，避免“一刀切”。
哪些值得重點(diǎn)關(guān)注？
1、高端制造業(yè)配套類(lèi)產(chǎn)業(yè)給予大力支持
例如，在制造業(yè)中，除東城區、西城區外，全市范圍內對研發(fā)、中試、設計、技術(shù)服務(wù)等非生產(chǎn)制造環(huán)節均予以支持，不再列入禁限;對新能源車(chē)整車(chē)、新能源專(zhuān)用關(guān)鍵零部件、工業(yè)機器人制造等鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不予禁限。
其次，在化學(xué)纖維制造等7個(gè)大類(lèi)的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國家重大專(zhuān)項等配套項目予以除外，不予禁限。
2、五環(huán)內禁止新設三級醫院
新版《目錄》指出，東西城禁止新設醫院、門(mén)診部和診所（法人和其他組織設置的僅提供對內服務(wù)的門(mén)診部、診所以及國醫大師、首都國醫名師舉辦的中醫診所除外）；不再批準增加醫療機構編制床位總量和建設規模（現有建筑存在安全隱患需要原址翻建且不增加編制床位總量和地上建筑面積的除外）。
3、服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)做適當保留
對與百姓生活密切相關(guān)、社會(huì )關(guān)注度高的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)予以細化修訂。
比如，在農副食品加工、食品制造業(yè)中，對保障城市運行的食品制造不予禁限。另如，在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限。
4、普通高等學(xué)校不得擴建
新版《目錄》明確，位于中心城區的普通高等學(xué)校不在原校址基礎上向周邊擴建，不再新增占地面積，嚴控新增建筑面積（存在安全隱患的除外）。中心城區、北京城市副中心以外的平原地區除疏解項目外，普通高等教育不再新增占地面積。
5、東城區、西城區不再新建商品房項目
房地產(chǎn)行業(yè)中，新版《目錄》指出，東城區、西城區禁止新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的住宅類(lèi)項目（棚戶(hù)區改造、危房及老舊小區改造、文物保護區改造除外；禁止新建酒店、寫(xiě)字樓等大型公建項目。朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區、石景山區的東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路內，禁止新建酒店、寫(xiě)字樓等大型公建項目。
6、企業(yè)和群眾“少跑腿”
在2015版本中，高新技術(shù)企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì)需要注冊所在地的區政府開(kāi)具生產(chǎn)環(huán)節不在中心城區，及建筑業(yè)非公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的證明。本次修訂后，取消了區政府開(kāi)具相關(guān)證明的環(huán)節，不再讓企業(yè)為開(kāi)證明東奔西跑。
展望未來(lái)成效
各區域發(fā)展倘若同質(zhì)化，將不利于大型城市發(fā)展中優(yōu)化資源配置、健康協(xié)調發(fā)展。
上述媒體進(jìn)一步表示，《目錄》實(shí)施后，新設市場(chǎng)主體逐步從在城六區聚集轉向城市發(fā)展新區聚集。各區產(chǎn)業(yè)投資與功能定位更趨匹配?？傮w看，第三產(chǎn)業(yè)投資趨向海淀、朝陽(yáng)、東城、西城區，第二產(chǎn)業(yè)投資趨向昌平、大興、順義區。
在空間布局逐步優(yōu)化之后，產(chǎn)業(yè)結構也將不斷優(yōu)化升級，這將對全市經(jīng)濟增長(cháng)貢獻起到巨大帶動(dòng)作用。
