住建部專(zhuān)家：房地產(chǎn)稅開(kāi)征不能急于求成
近日，房地產(chǎn)稅等房地產(chǎn)熱點(diǎn)話(huà)題引發(fā)廣泛討論。住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì )副主任顧云昌在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，落實(shí)“房住不炒”不僅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起房地產(chǎn)長(cháng)效機制。但房地產(chǎn)長(cháng)效機制不可能一蹴而就，房地產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)長(cháng)效機制的重要一方面，也不能急于求成。
“房住不炒”取得成效
十九大報告中提出，“房子用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。顧云昌認為，“房住不炒”是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的重要定位，這一定位的提出，既是為了滿(mǎn)足百姓的住房需求，又是為了防范金融風(fēng)險。
顧云昌指出，中國房地產(chǎn)發(fā)展到今天，取得了很大的成就，但也存在一些問(wèn)題，很重要的一個(gè)問(wèn)題就是房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，或者說(shuō)房?jì)r(jià)太高。房?jì)r(jià)過(guò)快上漲會(huì )帶來(lái)許多負面的影響，不僅百姓買(mǎi)不起房，也增加租房者或企業(yè)運作成本，帶來(lái)潛在的金融風(fēng)險。
顧云昌認為，朝著(zhù)“房住不炒”的方向努力，有利于房?jì)r(jià)的平穩，有利于百姓居住條件的改善，有利于房地產(chǎn)的健康發(fā)展。自“房住不炒”提出以來(lái)，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效果。
顧云昌強調，落實(shí)“房住不炒”不僅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起長(cháng)效機制。
“穩住房市，振興樓市”
什么樣的房地產(chǎn)市場(chǎng)是好市場(chǎng)？顧云昌認為，應該做到“三個(gè)基本”：供求總量基本平衡、供求結構基本合理、供求價(jià)格基本平穩。顧云昌認為，新時(shí)代的房地產(chǎn)發(fā)展方向是穩住房市，振興樓市。
他認為房地產(chǎn)有兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是住房市場(chǎng)，叫房市，另外是樓宇市場(chǎng)，叫樓市。在新時(shí)代，要穩住房市，從過(guò)去追求數量轉向數量質(zhì)量并重，避免出現大起大落。同時(shí)，要振興樓市，目前樓宇、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)的庫存還很大。
顧云昌指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展從過(guò)去數量快速增長(cháng)，總體上供不應求，進(jìn)入現在階段性的飽和，甚至出現供大于求。改革開(kāi)放以來(lái)，快速的發(fā)展使得現在人均住房面積已經(jīng)接近了40平方米左右，和過(guò)去的10平方米、20平方米相比，已經(jīng)達到了一個(gè)新階段。
顧云昌很早提出中國房地產(chǎn)的“黃金時(shí)代”已經(jīng)告別，進(jìn)入“白銀時(shí)代”，突出表現為：競爭加劇、洗牌加快、利潤減薄。
長(cháng)效機制不可能一蹴而就
今年以來(lái)，加快建立房地產(chǎn)長(cháng)效機制的聲音不斷。房地產(chǎn)長(cháng)效機制包括哪些內容？需要做哪些工作？
顧云昌將住房市場(chǎng)的長(cháng)效機制概括為“1+3”?！?”是住房制度，要建立多渠道供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度，進(jìn)一步改革和完善，方向就是十九大提出來(lái)的“房住不炒”；“3”是金融制度、土地制度和財稅制度要加以配合。
顧云昌指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(cháng)效機制不可能一年兩年建立起來(lái)。房地產(chǎn)市場(chǎng)有其周期性，熱的時(shí)候要降溫，冷的時(shí)候要加溫，長(cháng)效機制建立起來(lái)再配合一定的短期調控，房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展才有可能。
房地產(chǎn)稅不能急于求成
針對備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，顧云昌指出，房地產(chǎn)稅是稅收體制改革的重要組成部分?！澳壳?，中國的房地產(chǎn)稅收的體系是不完善的，開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節稅負很重，持有環(huán)節基本沒(méi)有任何稅。從世界各國的經(jīng)驗看，這恐怕是一個(gè)很大的缺陷?！?
至于房地產(chǎn)稅如何征收，顧云昌認為，總得來(lái)說(shuō)“立法先行、充分授權、逐步推行”。
房地產(chǎn)稅何時(shí)全面開(kāi)征？顧云昌認為，這個(gè)過(guò)程不能急于求成。他認為，2018年、2019年出臺的觀(guān)點(diǎn)太過(guò)樂(lè )觀(guān)。房地產(chǎn)稅開(kāi)征難度很大，具體操作上也有很大的難度，立法還有時(shí)間過(guò)程?，F在已經(jīng)列入立法計劃，五年內完成，早一點(diǎn)最起碼也要三、四年。
大城市大力發(fā)展租賃時(shí)代到來(lái)
十九大報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。在此背景下，租賃時(shí)代來(lái)臨了嗎？
顧云昌認為，租售并舉是新的住房制度中重要一方面，主要是解決全體人民住有所居的問(wèn)題?！熬诱哂衅湮菔侨巳擞蟹慨a(chǎn)，住有所居是人人有房住。解決住房問(wèn)題，不能光靠買(mǎi)房來(lái)解決，特別是一二線(xiàn)城市，很多進(jìn)城打工者、剛剛參加工作的大學(xué)生一下子買(mǎi)房是不可能的，許多發(fā)達國家買(mǎi)房的年齡都在三十歲以后，三十歲以前以租房為主?！?
他認為，中國的租賃市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。但并不是所有的城市都要發(fā)展租賃市場(chǎng)，主要是人口凈流入的大城市，一些三四線(xiàn)城市基本需求不大?！按罅Πl(fā)展租賃房的時(shí)代帶來(lái)了，更準確地說(shuō)是大城市大力發(fā)展租賃房的時(shí)代到來(lái)了?！?
難說(shuō)高房?jì)r(jià)一去不復返
7月31日，中共中央政治局會(huì )議用“堅決遏制房?jì)r(jià)上漲”八個(gè)字為房地產(chǎn)市場(chǎng)定調。顧云昌認為，把“過(guò)快”去掉表明了中央的決心，以后房?jì)r(jià)不要再漲了。
“遏制房?jì)r(jià)上漲”是不是就是讓房?jì)r(jià)下跌？顧云昌表示，也不是這樣?！坝行┑胤降姆?jì)r(jià)并不是很高，相對合理基本合理，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展收入的提高，房?jì)r(jià)也會(huì )適當往上漲?！?
顧云昌指出，房地產(chǎn)調控目的是房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展，房?jì)r(jià)基本平穩。但從根本來(lái)說(shuō)，完全杜絕房?jì)r(jià)上漲不可能。中國房?jì)r(jià)現在依然是高房?jì)r(jià)，目前是想辦法不要繼續攀升，但很難說(shuō)高房?jì)r(jià)時(shí)代一去不復返。
“房?jì)r(jià)的漲和跌就像走三步退兩步，某一階段上漲某一階段又下來(lái)，都是正?，F象?！鳖櫾撇f(shuō)，從各國市場(chǎng)來(lái)看，平穩健康的市場(chǎng)就是隨著(zhù)收入水平的增長(cháng)房?jì)r(jià)也適度增長(cháng)，防止房?jì)r(jià)的大幅度上漲或下跌。
