媒體:戶(hù)均住房1套不夠住 何不按人口流向調整土地
如果看總數，就會(huì )覺(jué)得全國城鎮2.7億套房，完全夠住了。但如果從分布結構上看，恐怕遠不夠住。
據報道，2017年中國城鎮共有住房2.7億套，總體住房戶(hù)均套數為1.13套，套均面積為95.16平方米。在城區，戶(hù)均1.07套；在鎮區，戶(hù)均1.21套。
無(wú)論是城區還是鎮區，戶(hù)均住房套數都超過(guò)了1?？雌饋?lái)，中國城鎮的房子完全是夠住的，相信很多人看了這些數字都是這個(gè)感覺(jué)。
但問(wèn)題的關(guān)鍵并不是總量和平均數，而是結構。即住房的分布結構和人口的分布結構是否相匹配，這才是關(guān)鍵之處。
以深圳為例，2017年，深圳新增戶(hù)籍人口62萬(wàn)，那么，新增的住宅供地是多少呢？2017年，深圳發(fā)布的商品住宅用地供應計劃是168公頃。如果把這168公頃攤到這新增的62萬(wàn)人身上，人均才2.7平方米。很顯然，并不僅僅是這62萬(wàn)新增人口有住房需求，歷年積累的巨量遷入人口的需求，也未得到滿(mǎn)足。
而2018年，深圳市計劃安排保障性安居工程用地、商品住房用地合計109公頃。這一年，深圳戶(hù)籍政策并未明顯趨嚴，所以新增戶(hù)籍人口應該也不會(huì )少，供地卻大幅減少了。如果再加進(jìn)那些未滿(mǎn)足落戶(hù)條件的流入人口，那么，深圳新增供地是遠遠跟不上人口增長(cháng)的。
所以，如果看總數，就會(huì )覺(jué)得全國城鎮2.7億套房，完全夠住了。但如果看分布結構，恐怕遠不夠住。越來(lái)越多的人流入一二線(xiàn)城市，但一線(xiàn)城市供地相對較緊，二線(xiàn)城市供地雖略微寬松一些，但也比三四線(xiàn)城市供地更緊。
現在越來(lái)越多的人工作在一二線(xiàn)城市，但卻回到三四線(xiàn)城市，乃至縣城買(mǎi)房。這種方式購買(mǎi)的房子，大部分時(shí)間是空著(zhù)的。因為租也租不上價(jià)。而一二線(xiàn)城市房子空置不出租的機會(huì )成本是比較高的，房主一般都會(huì )選擇出租出去。所以，如果看房子空置總量，我們會(huì )覺(jué)得空置率很高。但如果只看結構，就會(huì )發(fā)現有的地方空置率高，而有的地方住房緊缺，甚至需要合租。
調查的數字顯示，在城鎮家庭戶(hù)中，無(wú)房戶(hù)占20%，有一套房子的占65%，有兩套以上房子的占15%。從這個(gè)數字看，人們常感覺(jué)“到處都是炒房者”，其實(shí)也是錯覺(jué)。炒房者的數量還是非常稀少的。
在20%的城鎮無(wú)房戶(hù)中，其中一半是單獨租房，另一半是合租?？梢?jiàn)，結構性的住房緊張還是很明顯。如果算上到一二線(xiàn)城市工作生活的農村人口，結構性的緊張就更嚴重了。因為合租主要也是發(fā)生在一二線(xiàn)城市。
如果計算農村的空置房的話(huà)，那就更加驚人。在大城市的城中村，人口密度較大，但在離大城市較遠的農村，則大多數時(shí)候房子是空置的。
這種房子分布結構和人口分布結構的不匹配，造成了巨大的浪費。比如，對于進(jìn)城務(wù)工的農民工來(lái)說(shuō)，如果能在城郊的農村購買(mǎi)到便宜一點(diǎn)的房子，那么他們就可以把在老家建空置房的錢(qián)節省下來(lái)。在農村、縣城、小城市的空置房上，人們浪費的財富數目是非常驚人的。
所以，在土地供給上，或許我們應該放棄總量思維，更多地依據人口流向，讓市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調整。如此，一方面可以增加人們在大城市的財富——畢竟房子是很多人最重要的財富；另一方面又能減少小城市、農村的空置浪費。兩邊合計施策，就能使中國經(jīng)濟煥發(fā)巨大的活力。
