天津樓宇經(jīng)濟：城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新引擎
樓宇經(jīng)濟是我國在城市經(jīng)濟發(fā)展中，城市化、工業(yè)化和現代化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，利用商務(wù)樓盤(pán)和地域性設施建筑為主要載體，用來(lái)加速城市區域經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)經(jīng)濟新形態(tài)。樓宇經(jīng)濟現今已成為判斷地方區域經(jīng)濟實(shí)力、財富集聚、新經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要標志。
2018年6月，杭州舉辦了“第四屆中國樓宇經(jīng)濟峰會(huì )”。在本次峰會(huì )中，中國知名的樓宇經(jīng)濟專(zhuān)家夏效鴻在“‘2.0時(shí)代’樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理念與戰略視野”的主旨演講中指出，我國樓宇經(jīng)濟從“1.0時(shí)代”邁向“2.0 時(shí)代”的十年中，適逢中國經(jīng)濟高速增長(cháng)時(shí)期，而“樓宇經(jīng)濟2.0時(shí)代”又恰逢中國經(jīng)濟從高速增長(cháng)轉向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，現今我國城市樓宇分布已逐漸從分散走向集聚、樓宇管理已逐漸從粗放走向精細、樓宇效益已逐漸從單一走向多元。從全國層面觀(guān)察，樓宇經(jīng)濟總體呈現出“一線(xiàn)城市在提高中發(fā)展、二三線(xiàn)城市在發(fā)展中提高”的趨勢。
在我國，城市的發(fā)展離不開(kāi)對土地資源的合理規劃與充分利用，大中型城市的土地利用率提高，土地成本增加，土地集約利用和房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了我國城市化進(jìn)程，更帶動(dòng)了樓宇經(jīng)濟的快速變革。城市產(chǎn)業(yè)結構的調整，帶動(dòng)城市服務(wù)業(yè)水平地完善與提升?？焖侔l(fā)展的現代服務(wù)業(yè)，提高了大眾對于商務(wù)樓宇的硬性要求，人力、物力、財力的相對集中，促使第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并有效地增強了城市競爭力。
土地高效利用、高水平服務(wù)建設，為商業(yè)樓盤(pán)的招商引資和大規模建設鋪排提供了驅動(dòng)力。大量的資金投入和商業(yè)運營(yíng)作用于樓盤(pán)運營(yíng)，長(cháng)久以往，樓盤(pán)經(jīng)濟增效帶動(dòng)了樓宇經(jīng)濟對城市稅收貢獻的提高，形成了在城市發(fā)展中新型稅源。
近年來(lái)，天津市不斷加大發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作力度，大力引入市場(chǎng)準入、信息服務(wù)和擴大招商引資等促進(jìn)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的切實(shí)舉措，樓宇經(jīng)濟實(shí)現持續快速發(fā)展，稅收貢獻日益突出。
樓宇經(jīng)濟促進(jìn)城市稅收提高
1991年天津市建成了我市第一座甲級寫(xiě)字樓——天津國際大廈，大廈的落成與招商，標志著(zhù)高檔辦公樓在天津市起步發(fā)展，它成為了天津市樓宇經(jīng)濟形成的雛形；2011年4月，天津市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)中心城區加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），設立“億元樓宇專(zhuān)項資金”，對全市重點(diǎn)支持的億元樓宇項目進(jìn)行扶持，《意見(jiàn)》的出臺使天津市樓宇經(jīng)濟在政府扶持下邁上了新臺階；2011年之后，天津市分三批開(kāi)始打造“億元樓宇”，自此天津樓宇經(jīng)濟實(shí)現了高速發(fā)展。
為強化監督考核,天津市先后制定了《天津市億元樓宇項目考核驗收辦法》《天津市商務(wù)樓宇轉型認定辦法》《天津市盤(pán)活空置樓宇年度考核辦法》《億元樓宇物業(yè)管理達標驗收考核辦法》等針對億元樓宇的考核辦法。由天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局牽頭,每年進(jìn)行年度考核,根據各個(gè)樓宇的稅收收入、物業(yè)管理、服務(wù)保障等指標,評選出優(yōu)秀樓宇和達標樓宇。
據天津市中小企業(yè)局提供的相關(guān)資料顯示，截至今年上半年，我市商務(wù)樓宇實(shí)現稅收338.8億元，入駐企業(yè)8.5萬(wàn)家，稅收超億元樓宇達到89座。263個(gè)市級重點(diǎn)推動(dòng)樓宇項目，實(shí)現稅收237.1億元，入駐企業(yè)5.4萬(wàn)家，稅收超億元樓宇達到60座，其中稅收超5億元8座、稅收超10億元3座。
對空置樓宇的大力盤(pán)活培育了高水平樓宇發(fā)展，強大的稅收能力反映出樓宇經(jīng)濟對眾多企業(yè)的強大吸附力。充分發(fā)揮樓宇經(jīng)濟對營(yíng)商環(huán)境的載體性作用，優(yōu)化投資入駐領(lǐng)域新環(huán)境，持續帶動(dòng)天津市稅收收入，已成為推動(dòng)天津市樓宇經(jīng)濟建設工作的重中之重。
樓宇經(jīng)濟稅源監管逐步加強
目前，由于天津市的樓宇經(jīng)濟稅源過(guò)度依賴(lài)于金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，高度受限于金融和房產(chǎn)的樓宇經(jīng)濟稅源出現了漏洞，亟待通過(guò)新的方式方法解決天津樓宇經(jīng)濟稅源的發(fā)展問(wèn)題。
國有銀行作為金融業(yè)稅收的主要來(lái)源，不但會(huì )因為經(jīng)濟總體形勢與區域政治經(jīng)濟的變化而直接影響樓宇經(jīng)濟稅源發(fā)展，更會(huì )因企業(yè)遷出變動(dòng)等因素而嚴重影響所在區域的稅收情況；房地產(chǎn)業(yè)的周期性變化，同樣會(huì )造成樓宇經(jīng)濟稅源不穩定。因此，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”才能夠有效解決因金融及房產(chǎn)等其他行業(yè)領(lǐng)域變化而深受牽連的樓宇經(jīng)濟稅收問(wèn)題。大力發(fā)展堅持以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、稅收結構為導向的招商引資工作，提高現代服務(wù)業(yè)的稅收比重，改變房產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)占據樓宇稅收比例過(guò)高的現狀。并在發(fā)展中制定和完善樓宇經(jīng)濟發(fā)展政策，逐步形成各具特色的樓宇產(chǎn)業(yè)，建立相對集中的行業(yè)群，著(zhù)力打造高端優(yōu)質(zhì)樓宇，積極引導并形成樓宇聚集產(chǎn)業(yè)。
樓宇經(jīng)濟發(fā)展和管理涉及城建、稅務(wù)、房管等多個(gè)部門(mén)，但天津市目前尚缺乏多部門(mén)溝通管理機制。因此，加強樓宇間的信息交流和部門(mén)聯(lián)通協(xié)作，提升樓宇服務(wù)水平便成為了樓宇經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。天津市應著(zhù)力打造公共信息平臺，建立資源共享、責任同擔的樓宇經(jīng)濟管理體系，切實(shí)形成統一、長(cháng)效的樓宇運營(yíng)管理機制，為實(shí)現城建、稅務(wù)與房管等多部門(mén)信息及時(shí)傳達提供機制性保障，使監管及時(shí)有效，助力樓宇經(jīng)濟高效發(fā)展。
總書(shū)記在黨的十九大報告中明確指出：“從現在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì )決勝期?！睒怯罱?jīng)濟，已成為我市決勝小康之路上的一股新興力量。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入到了新時(shí)代，現代服務(wù)業(yè)恰逢歷史性機遇，并由此獲得快速發(fā)展。樓宇經(jīng)濟作為衡量現代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣中的一項標志性指標，愈發(fā)的起到關(guān)鍵性作用。
天津的樓宇經(jīng)濟作為“立起來(lái)的開(kāi)發(fā)區”，在推動(dòng)天津結構轉型、產(chǎn)業(yè)升級、稅收貢獻、城市形象等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。樓宇經(jīng)濟，必將成為天津市未來(lái)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，成為新時(shí)代下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生動(dòng)力和新引擎。
