上財報告 土地財政重新抬頭不利經(jīng)濟
28日,上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院發(fā)布《2016年第三季度中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析與預測報告》。課題組認為,今年上半年房地產(chǎn)投資出現的爆發(fā)性增長(cháng)主要是樓市價(jià)格炒作的結果,為短期內各類(lèi)政策效應集中釋放的體現,不具有可持續性與可重復性。
與之相關(guān)的是,2016年初以來(lái),土地財政重新抬頭并愈演愈烈。截至8月,土地轉讓收入達2萬(wàn)億元,增速由2015年的-21.4%轉正,并一路攀升至14%。地方政府性基金收入中高達87.9%的部分來(lái)自于土地轉讓收入。蘇州、杭州、合肥、南京等地的土地財政依賴(lài)度指數均超過(guò)50%。一方面是一線(xiàn)二線(xiàn)城市土地供給收緊,另一方面則是貨幣寬松背景下企業(yè)涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)拿地。土地成交價(jià)格和溢價(jià)率雙雙不斷攀升。2016年平均溢價(jià)率高達47.5%,高于2015年31.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)資產(chǎn)泡沫化及結構扭曲現象進(jìn)一步惡化。
報告建議,深化房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側改革,加大信息公開(kāi)力度,及時(shí)向社會(huì )公布新增土地供應計劃并保持一定靈活性,以穩定市場(chǎng)預期。促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展確保居者有其所,鼓勵房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)建設豐富投資渠道,避免剛需和投機者雙重夾擊帶來(lái)的系統性風(fēng)險。