習近平把脈北京城建 規劃先行引領(lǐng)中國城市發(fā)展
央視網(wǎng)消息：2017年2月23日至24日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平到北京市考察城市規劃建設。他強調，北京城市規劃建設和北京冬奧會(huì )籌辦工作是當前和今后一個(gè)時(shí)期北京市的兩項重要任務(wù)，抓好城市規劃建設，著(zhù)眼精彩非凡卓越籌辦好北京冬奧會(huì )，努力開(kāi)創(chuàng )首都發(fā)展更加美好的明天。
做好城市規劃，確定中國的城市未來(lái)走向，習近平有著(zhù)系統化的思路，并在不同場(chǎng)合有過(guò)很多的闡述。
合理布局規劃先行
城市規劃在城市發(fā)展中起著(zhù)戰略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用，做好規劃，是任何一個(gè)城市發(fā)展的首要任務(wù)。
2月24日下午，習近平在人民大會(huì )堂北京廳主持召開(kāi)北京城市規劃建設和北京冬奧會(huì )籌辦工作座談會(huì )。他指出，城市規劃在城市發(fā)展中起著(zhù)重要引領(lǐng)作用。北京城市規劃要深入思考“建設一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設首都”這個(gè)問(wèn)題。
事實(shí)上，規劃先行的理念一直貫穿于習近平關(guān)于城市建設的思路中。2014年2月，習近平在北京考察，首站選擇在北京市規劃展覽館。他指出，考察一個(gè)城市首先看規劃，規劃科學(xué)是最大的效益，“規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱?！?
在此次北京城市規劃建設和北京冬奧會(huì )籌辦工作座談會(huì )上，習近平要求，把握好戰略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉統籌，落實(shí)“多規合一”形成一本規劃、一張藍圖，著(zhù)力提升首都核心功能，做到服務(wù)保障能力同城市戰略定位相適應，人口資源環(huán)境同城市戰略定位相協(xié)調，城市布局同城市戰略定位相一致，不斷朝著(zhù)建設國際一流的和諧宜居之都的目標前進(jìn)。
建設北京城市副中心，是黨中央一項重要決策。2月24日上午，通州城東，副中心行政辦公區現場(chǎng)指揮部，習近平察看規劃沙盤(pán)，觀(guān)看視頻短片，了解副中心建設理念、目標定位、文化保護等情況。
“站在當前這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)建設北京城市副中心，要有21世紀的眼光?！绷暯街赋?，規劃、建設、管理都要堅持高起點(diǎn)、高標準、高水平，落實(shí)世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位的要求。
“不但要搞好總體規劃，還要加強主要功能區塊、主要景觀(guān)、主要建筑物的設計，體現城市精神、展現城市特色、提升城市魅力?！?
執行規劃一以貫之
好的藍圖更需要好的執行。近幾年，隨著(zhù)我國城鎮化的急劇發(fā)展，“千城一面”“一任領(lǐng)導一任規劃”“政績(jì)工程”等尷尬問(wèn)題不斷凸顯，如何更好地、更有力地執行城市規劃成為一大難題，對此，習近平認為保證規劃的嚴肅性和權威性非常重要，而實(shí)現這一目標的重要途徑之一就是立法。
2013年12月，改革開(kāi)放以來(lái)首次舉行的中央城鎮化工作會(huì )議中也更加明確了城市規劃要保持連續性，“不能政府一換屆、規劃就換屆。編制空間規劃和城市規劃要多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，形成后要通過(guò)立法形式確定下來(lái)，使之具有法律權威性?！?
舟山，被稱(chēng)為“千島之城”，是我國首個(gè)以群島建制的地級市。2015年5月，習近平在參觀(guān)舟山城市展示館時(shí)就指出：“舟山群島新區規劃要確保法定效力?！?
要發(fā)揮城市規劃的法定效力，健全而行之有效的決策和執行機制必不可少。2015年12月，中央城市工作會(huì )議在北京舉行。會(huì )議上，習近平總書(shū)記強調，要全面貫徹依法治國方針，依法規劃、建設、治理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。要健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等確定為城市重大決策的法定程序。要深入推進(jìn)城市管理和執法體制改革，確保嚴格規范公正文明執法。
2016年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》。四大著(zhù)力點(diǎn)、七大重點(diǎn)任務(wù)、三十項具體意見(jiàn)，問(wèn)診把脈當下的城市規劃管理?！兑庖?jiàn)》中特地強調，經(jīng)依法批準的城市規劃，是城市建設和管理的依據，必須嚴格執行。
此次，在北京城市規劃建設和北京冬奧會(huì )籌辦工作座談會(huì )上習近平再次強調，總體規劃經(jīng)法定程序批準后就具有法定效力，要堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。
不忘初心人民城市為人民
北京市規劃展覽館位于北京的前門(mén)東大街，里面陳列著(zhù)幾塊《北京城市總體規劃》展板。
2014年2月，在這里考察的習近平看到展板上綠色越來(lái)越多后，說(shuō)，“網(wǎng)上有人給我建議，應多給城市留點(diǎn)‘沒(méi)用的地方’，我想就是應多留點(diǎn)綠地和空間給老百姓?！?
城市規劃建設做得好不好，最終要用人民群眾滿(mǎn)意度來(lái)衡量。
如何提高人民群眾的滿(mǎn)意度，在此次的座談會(huì )上，習近平提出，要以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導向，以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jì)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口，提出解決問(wèn)題的綜合方略，要健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，增強人民群眾獲得感。
“要堅持人民城市為人民?！绷暯蕉啻伪砻饕麓罅飧巍俺鞘胁 痹鰪娒癖姭@得感的決心——
要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5；
要把解決交通擁堵問(wèn)題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系；
解決群眾住房問(wèn)題是一項長(cháng)期任務(wù)……我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。
城鎮化進(jìn)程中的核心是人，“城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化”“戶(hù)籍人口城鎮化率直接反映城鎮化的健康程度”。對此，習近平強調：“總的政策要求是全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴格控制特大城市人口規模，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?！?
按照“十三五”規劃，2020年要實(shí)現常住人口城鎮化率達到60%左右，戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%左右，這就意味著(zhù)，我國每年至少要有近兩千萬(wàn)人口從農村進(jìn)入城鎮工作生活，而做好城市規劃，依法落實(shí)城市建設，轉變城市發(fā)展方式，提高城市發(fā)展質(zhì)量和人民滿(mǎn)意度，則是推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展，提升人民群眾獲得感的必然選擇。
