北京發(fā)布22項促消費措施 啟動(dòng)夜京城2.0計劃
《方案》提到，完善街區商業(yè)生態(tài)配置指標，制定社區商業(yè)設施規劃建設市級工作指南和區級工作方案。做好基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)精準補建。2020年，建設提升1000個(gè)左右基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；新增10條左右生活性服務(wù)業(yè)示范街區和深夜食堂特色餐飲街區，累計達到20條左右。推進(jìn)社區商業(yè)生活服務(wù)中心建設，支持具備條件的便民網(wǎng)點(diǎn)增加早餐、簡(jiǎn)餐主食制售等便民服務(wù)。探索具備條件的商超、蔬菜零售、餐飲等企業(yè)以廂式智能便利設施、蔬菜直通車(chē)等方式在特定時(shí)段、指定區域銷(xiāo)售。
北京市促進(jìn)新消費引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案
一、總體思路
在做好常態(tài)化疫情防控基礎上，積極順應消費理念、消費方式、消費習慣的轉變趨勢，以深化消費領(lǐng)域供給側結構性改革為主線(xiàn)，立足當下，著(zhù)眼長(cháng)遠，加快構建消費新生態(tài)體系，激發(fā)新消費需求，促進(jìn)市場(chǎng)回暖和消費回升，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待。
二、主要目標
精準有序推動(dòng)復商復市，多措并舉促進(jìn)消費提檔升級，提振消費信心，釋放消費潛力，培育新興消費，升級傳統消費，推廣健康消費，擴大服務(wù)消費，進(jìn)一步穩定消費市場(chǎng)運行，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
三、培育消費新模式，打造智慧新生活
（一）培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新模式。搭建對接平臺，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)與電商、新媒體等合作，推廣社交營(yíng)銷(xiāo)、直播賣(mài)貨、云逛街等新模式。引導線(xiàn)上企業(yè)與街道、社區等合作，推廣前置倉、移動(dòng)“菜籃子”等新模式。利用專(zhuān)項資金，支持培育一批門(mén)店宅配、“前置倉+提貨站”、“安心達”、無(wú)接觸配送等示范項目。推動(dòng)將定點(diǎn)醫療機構的互聯(lián)網(wǎng)復診服務(wù)費用納入醫保支付范圍，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)復診+處方在線(xiàn)流轉+醫保自動(dòng)結算+藥品配送到家”一站式服務(wù)。優(yōu)化在線(xiàn)教育機構備案審查工作，支持優(yōu)質(zhì)校外線(xiàn)上培訓機構參與本市中小學(xué)線(xiàn)上課程建設,辦好“空中課堂”。（責任單位：市商務(wù)局、市衛生健康委、市醫保局、市教委）
（二）開(kāi)啟數字化新生活。實(shí)施4K進(jìn)社區工程，推進(jìn)30萬(wàn)戶(hù)以上4K超高清機頂盒進(jìn)社區，為居民更新超高清電視機提供技術(shù)支撐。在重點(diǎn)商業(yè)街區布局8K顯示系統，試點(diǎn)8K超高清演出、賽事直播等應用。示范推廣典型個(gè)案，鼓勵文旅體行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展云旅游、云演出、云閱讀、在線(xiàn)遠程體育健身等線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)新形態(tài)。加快國產(chǎn)原創(chuàng )屬地精品游戲審核。（責任單位：市廣電局、市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局）
（三）拓展線(xiàn)上展覽促消費。支持線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦展，依托北京線(xiàn)上展會(huì )發(fā)展聯(lián)盟，為展會(huì )項目線(xiàn)上舉辦提供免費技術(shù)支持、產(chǎn)品推廣及分銷(xiāo)服務(wù)。支持舉辦國際汽車(chē)制造業(yè)博覽會(huì )、餐飲采購展覽會(huì )、禮品及家居用品展覽會(huì )、國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、“動(dòng)漫北京”動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)線(xiàn)上交易會(huì )等線(xiàn)上品牌展會(huì )。組織開(kāi)展綠色食品、老字號、汽車(chē)、智能終端產(chǎn)品線(xiàn)上展賣(mài)促銷(xiāo)活動(dòng)。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局、市經(jīng)濟和信息化局）
四、鞏固疏解整治成果，提升便民服務(wù)新品質(zhì)
（四）推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)“六化”發(fā)展。堅持規范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展，2020年，實(shí)現蔬菜零售等8項基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區覆蓋率98%左右。繼續將便民商業(yè)設施項目納入市政府固定資產(chǎn)投資支持范圍。持續推進(jìn)重要產(chǎn)品平臺追溯體系建設，完善生活性服務(wù)業(yè)電子地圖功能，上線(xiàn)一批品牌連鎖資源庫企業(yè)和標準化門(mén)店。(責任單位：各區政府、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委)
（五）推動(dòng)傳統便民服務(wù)提質(zhì)增效。組織老字號依托電商平臺開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)直播、網(wǎng)上促銷(xiāo)活動(dòng)，支持符合條件的餐飲食品老字號進(jìn)駐連鎖超市。鼓勵各區發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)特色小店，提供個(gè)性化“服務(wù)包”。指導行業(yè)協(xié)會(huì )明確疫情防控和經(jīng)營(yíng)服務(wù)標準，征集并發(fā)布一批符合要求的“放心餐廳”，持續推進(jìn)明廚亮灶等陽(yáng)光餐飲工作。開(kāi)展家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓專(zhuān)項行動(dòng)，2020年計劃培訓5萬(wàn)人次。加強家政行業(yè)信用體系建設，探索以“信用碼”記錄家政服務(wù)員健康狀況、從業(yè)經(jīng)歷、技能培訓、有無(wú)犯罪背景等信息。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、市城管執法局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、各區政府）
（六）完善社區商業(yè)布局。完善街區商業(yè)生態(tài)配置指標，制定社區商業(yè)設施規劃建設市級工作指南和區級工作方案。做好基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)精準補建。2020年，建設提升1000個(gè)左右基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；新增10條左右生活性服務(wù)業(yè)示范街區和深夜食堂特色餐飲街區，累計達到20條左右。推進(jìn)社區商業(yè)生活服務(wù)中心建設，支持具備條件的便民網(wǎng)點(diǎn)增加早餐、簡(jiǎn)餐主食制售等便民服務(wù)。探索具備條件的商超、蔬菜零售、餐飲等企業(yè)以廂式智能便利設施、蔬菜直通車(chē)等方式在特定時(shí)段、指定區域銷(xiāo)售。（責任單位：市商務(wù)局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市市場(chǎng)監管局、市城市管理委、市城管執法局、各區政府）
（七）健全規范標準體系。重點(diǎn)圍繞物流、蔬菜零售、餐飲、家政、美容美發(fā)、洗染等行業(yè)制定（修訂）相關(guān)標準、服務(wù)質(zhì)量規范和評價(jià)辦法。做好標準規范宣貫，培育4000個(gè)左右標準化示范門(mén)店。加強服務(wù)人才培養和技能培訓，打造有溫度的“北京服務(wù)”?？棁揽椕馨踩€定風(fēng)險防控網(wǎng)，防范商業(yè)企業(yè)閉店跑路、債權債務(wù)、合同糾紛等風(fēng)險。（責任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市文化和旅游局、市教委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市公安局、各區政府）
五、創(chuàng )建國際消費中心城市，優(yōu)化消費新供給
（八）集聚優(yōu)質(zhì)品牌繁榮首店首發(fā)經(jīng)濟。引進(jìn)國內外知名品牌旗艦店、體驗店，發(fā)展原創(chuàng )品牌概念店、定制店，推進(jìn)北京品牌產(chǎn)品內外銷(xiāo)“同線(xiàn)同質(zhì)同標”，構建品牌匯集、品質(zhì)高端、品位獨特的優(yōu)質(zhì)商品供給體系。制定鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店的政策措施，梳理國際品牌首店首發(fā)引進(jìn)名錄，對引進(jìn)首店首發(fā)的商場(chǎng)和電商平臺等給予資金支持。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局）
（九）加快推進(jìn)商業(yè)領(lǐng)域城市更新。擴大傳統商場(chǎng)“一店一策”改造升級試點(diǎn)范圍，實(shí)施貸款貼息支持政策，加快推進(jìn)改造提升工程。推進(jìn)傳統商圈改造提升三年行動(dòng)計劃，3年內完成22個(gè)商圈提檔升級，2020年重點(diǎn)打造朝陽(yáng)區CBD、昌平區龍德等6個(gè)商圈。大力促進(jìn)王府井步行街硬件設施、商業(yè)業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，爭創(chuàng )全國示范步行街，重塑“金街”名片。（責任單位：市商務(wù)局、市規劃自然資源委、市城市管理委、相關(guān)區政府）
（十）優(yōu)化服務(wù)消費供給。分類(lèi)有序開(kāi)放戶(hù)外旅游，做好實(shí)名預約、入園必檢和限流等防控措施，啟動(dòng)“漫步北京”“暢游京郊”等行動(dòng)計劃，引導市民開(kāi)展家庭式、個(gè)性化、分散型旅游活動(dòng)。鼓勵利用閑置工業(yè)廠(chǎng)區等場(chǎng)所建設文化時(shí)尚中心、健康管理維護中心、養生養老中心、消費體驗中心等新型載體。線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道宣傳全市消費打卡地，支持餐飲、特色小店、商場(chǎng)、老字號等打造沉浸式、體驗式消費場(chǎng)景，培育網(wǎng)紅打卡新地標。創(chuàng )建20個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉鎮，建設30公里社區健走步道、300片多功能運動(dòng)場(chǎng)地和650塊社會(huì )足球場(chǎng)地，推出10條自行車(chē)精品騎游路線(xiàn)；依法簡(jiǎn)化賽事審批流程，鼓勵支持社會(huì )力量舉辦各類(lèi)賽事，全年舉辦400余項賽事活動(dòng)。制定智慧健康養老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。組織共享單車(chē)平臺推出騎行激勵措施，鼓勵“騎行+公共交通”通勤方式，培育健康生活習慣。（責任單位：市文化和旅游局、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市體育局、市民政局、市衛生健康委、市交通委）
（十一）多渠道擴大進(jìn)口消費。啟動(dòng)“品味消費在北京首發(fā)季”線(xiàn)上活動(dòng)，組織開(kāi)展10場(chǎng)以上進(jìn)口商品線(xiàn)上促銷(xiāo)。支持跨境電商保稅倉、體驗店等項目建設，加快推進(jìn)跨境電商進(jìn)口醫藥產(chǎn)品試點(diǎn)、“網(wǎng)購保稅+線(xiàn)下自提”等新業(yè)務(wù)。加快落實(shí)國家免稅店創(chuàng )新政策，優(yōu)化口岸、市內免稅店布局，開(kāi)發(fā)專(zhuān)供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。支持企業(yè)開(kāi)展離境退稅即買(mǎi)即退試點(diǎn)，優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程，進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、北京市稅務(wù)局、市文化和旅游局）
（十二）加快城鄉消費融合發(fā)展。建立全市農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接聯(lián)動(dòng)工作機制，解決京郊農產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題。進(jìn)一步提升鄉村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖化率。積極開(kāi)展“戰疫助農”電商直播，助力農產(chǎn)品銷(xiāo)售。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市園林綠化局、市經(jīng)濟和信息化局、市廣電局）
（十三）促進(jìn)汽車(chē)等大宗商品消費。促進(jìn)汽車(chē)消費，實(shí)施促進(jìn)高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新方案；研究推出搖號新政，面向本市無(wú)車(chē)家庭優(yōu)先配置購車(chē)指標，促進(jìn)剛需家庭購車(chē)消費；采取電商平臺集中辦理、京外購車(chē)客戶(hù)網(wǎng)簽等形式，簡(jiǎn)化二手車(chē)外遷交易流程。促進(jìn)家居商品和家裝服務(wù)消費，聯(lián)合家居家裝主力賣(mài)場(chǎng)和品牌，開(kāi)展主題促銷(xiāo)；引導金融機構創(chuàng )新家裝消費信貸產(chǎn)品。拉動(dòng)集團消費，鼓勵電商平臺開(kāi)展防疫物資、勞保用品、辦公用品等團購促銷(xiāo)。（責任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、北京市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市公安局公安交通管理局、市金融監管局、市經(jīng)濟和信息化局）
（十四）啟動(dòng)夜京城2.0行動(dòng)計劃。設計開(kāi)發(fā)10條左右“夜賞北京”線(xiàn)路，策劃舉辦10場(chǎng)精品熒光夜跑、夜間秀場(chǎng)等戶(hù)外主題活動(dòng)。實(shí)施“點(diǎn)亮北京”夜間文化旅游消費計劃，推動(dòng)有條件的博物館、美術(shù)館、景區、公園、特色商業(yè)街區等延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。優(yōu)化調整促消費活動(dòng)審批流程，推動(dòng)相關(guān)流程網(wǎng)上辦理。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市文物局、市園林綠化局、市公園管理中心、市城管執法局、市公安局）
六、健全生活必需品保障體系，布局流通新基建
（十五）全面發(fā)揮雙樞紐機場(chǎng)作用。推動(dòng)順義區、大興區申請國家級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，打造保稅進(jìn)口聚集區。提升首都機場(chǎng)跨境電商、跨境生鮮等物流功能，提高空港口岸整車(chē)進(jìn)口口岸規模與效率，積極申請增加中高端平行車(chē)進(jìn)口口岸功能。加快構建航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)文化藝術(shù)、醫藥健康、人工智能等產(chǎn)業(yè)集聚，增強雙機場(chǎng)貨運發(fā)展內生動(dòng)力。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、北京海關(guān)、相關(guān)區政府）
（十六）打造流通領(lǐng)域集約化、智慧化、綠色化物流供應鏈體系。統籌構建“物流基地+物流（配送）中心+末端配送網(wǎng)點(diǎn)”的商貿物流體系。加快推動(dòng)現有四大物流基地規范提升和新增物流基地規劃建設，對接專(zhuān)項規劃，落實(shí)規劃物流節點(diǎn)具體用地。加快商貿物流領(lǐng)域新基建進(jìn)度，支持物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人倉儲、人工智能等技術(shù)應用，鼓勵企業(yè)共建共享冷鏈物流配送中心。引導企業(yè)建設共同配送服務(wù)中心和智能自提柜相結合的末端配送服務(wù)體系。（責任單位：市商務(wù)局、市規劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設委、市郵政管理局、市城管執法局、市人防辦、各區政府）
（十七）建設生活必需品信息化監測、庫存、調撥體系。運用大數據、云計算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建立生活必需品保障平臺，整合現有系統及供應鏈上下游數據資源，打通橫縱向數據壁壘，優(yōu)化數據監控手段，提升數據分析和決策能力，實(shí)現全市生活必需品儲備及商品物資的智能化調控，提升供應保障能力。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
（十八）大力推進(jìn)消費扶貧。推動(dòng)北京農副產(chǎn)品流通體系提質(zhì)擴容。依托消費扶貧雙創(chuàng )中心，加強與新疆和田、西藏拉薩、青海玉樹(shù)以及河北、內蒙古、湖北等重點(diǎn)對口支援地區的產(chǎn)銷(xiāo)對接，開(kāi)展扶貧產(chǎn)品“七進(jìn)”活動(dòng)和“扶貧超市”建設。組織受援地區與本市網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)平臺合作，開(kāi)展扶貧產(chǎn)品直播促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)揮中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等展會(huì )平臺作用，拓寬扶貧產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)渠道。（責任單位：市扶貧支援辦、市國資委、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市廣電局）
七、持續深化“放管服”改革，優(yōu)化消費發(fā)展新環(huán)境
（十九）完善工作機制。繼續發(fā)揮全市總消費促進(jìn)工作機制作用，完善市區兩級定期調度工作機制，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。支持第三方機構應用大數據建立全市消費環(huán)境評價(jià)體系，圍繞夜經(jīng)濟、商圈改造、生活性服務(wù)業(yè)等指標定期發(fā)布分區、分行業(yè)消費活躍度指數，為各區、各部門(mén)提供數據參考。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市教委、市衛生健康委、市民政局、市委宣傳部、各區政府）
（二十）建立疫情防控常態(tài)化形勢下行業(yè)標準指引。推出餐飲、美發(fā)、樓宇商場(chǎng)、超市、景區、公園、體育場(chǎng)所等行業(yè)指引，加大檢查力度，督導經(jīng)營(yíng)主體做好疫情防控與服務(wù)工作；提倡預約消費。鼓勵景區、公園加大非周六日的門(mén)票優(yōu)惠力度，引導游客合理游覽。有條件的單位可結合端午節、國慶節等節假日，優(yōu)化工作安排，鼓勵職工彈性作息。（責任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市園林綠化局、市公園管理中心、市體育局、市疾控中心、市人力資源社會(huì )保障局、各區政府）
（二十一）持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續擴大品牌連鎖生活性服務(wù)業(yè)“一市一照”“一區一照”試點(diǎn)企業(yè)范圍，支持有條件的區試點(diǎn)推行營(yíng)業(yè)執照與食品經(jīng)營(yíng)許可證“證照聯(lián)辦”。對符合簡(jiǎn)易低風(fēng)險適用政策的傳統商場(chǎng)裝修改造項目，免于辦理環(huán)評審批手續。從規劃、建設、消防、登記注冊等方面研究逐步放寬政策限制，探索“前店后廠(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式和利用地下閑置空間培育多元融合型消費業(yè)態(tài)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域“短視頻、直播+X”項目?jì)热輰徍藗浒阜?wù)，深化互聯(lián)網(wǎng)院線(xiàn)準入“放管服”改革，按照相關(guān)規定，推廣告知承諾制。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市規劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設委、市消防救援總隊、市廣電局、市委宣傳部、各區政府）
（二十二）加大財政金融支持力度。統籌財政資金和政策，對全市促消費工作給予支持。吸引社會(huì )資本參與消費領(lǐng)域新基建項目建設，培育壯大“北京智造”，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。策劃開(kāi)展北京消費季活動(dòng)，加快市場(chǎng)回暖和消費回補。引導金融機構提供更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、貼近消費需求的專(zhuān)屬消費信貸產(chǎn)品。將受疫情影響較大的文旅、餐飲等企業(yè)，納入金融服務(wù)快速響應機制。推出京郊旅游健康保險產(chǎn)品，為游客和景區工作人員提供保險服務(wù)。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市市場(chǎng)監管局、市文化和旅游局、市委宣傳部、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市金融監管局、北京銀保監局、各區政府）
